Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja da­la je po­zi­tiv­no mi­šlje­nje sa skre­ta­njem pa­žnje na fi­nan­sij­sku re­vi­zi­ju go­di­šnjeg fi­nan­sij­skog iz­vje­šta­ja Upra­ve za jav­ne na­bav­ke (UJN) za 2015. go­di­nu i uslov­no na re­vi­zi­ju pra­vil­no­sti. Upra­va, na či­jem če­lu je Mer­sad Mu­je­vić, do­bi­la je uslov­no mi­šlje­nje jer ni­je u svim ma­te­ri­jal­no zna­čaj­nim aspek­ti­ma svo­je ak­tiv­no­sti, fi­nan­sij­ske tran­sak­ci­je i in­for­ma­ci­je uskla­di­la sa za­ko­ni­ma i dru­gim pro­pi­si­ma ko­ji su iden­ti­fi­ko­va­ni kao kri­te­ri­ju­mi.
Po­zi­tiv­no mi­šlje­nje sa skre­ta­njem pa­žnje je da­to jer je kon­tro­lom iz­da­ta­ka DRI utvr­di­la da je go­to­vi­nom iz bla­gaj­ne pla­će­na fak­tu­ra u iz­no­su od 480 eura, is­po­sta­vlje­na od iz­dvač­kog pred­u­ze­ća „Pro­sve­ta” sa ra­ču­na – iz­da­ci za slu­žbe­na pu­to­va­nja. Za na­ve­de­ni iz­da­tak je tre­ba­lo te­re­ti­ti ra­čun – ma­te­ri­jal za po­seb­ne na­mje­ne.
– Go­to­vi­nom iz bla­gaj­ne je pla­će­no 631,45 eura po osno­vu vi­še is­po­sta­vlje­nih fak­tu­ra ko­ji se od­no­se na tro­ško­ve re­pre­zen­ta­ci­je, sa ra­ču­na slu­žbe­na pu­to­va­nja, umje­sto sa ra­ču­na – iz­da­ci za re­pre­zen­ta­ci­ju. Upra­va za jav­ne na­bav­ke je is­pla­ti­la 3.000 eura za na­kna­de za­po­sle­ni­ma zbog po­ve­ća­nog obi­ma po­sla, bez ob­ra­ču­na­tih po­re­za i do­pri­no­sa sa ra­ču­na osta­lo. Taj iz­da­tak je tre­ba­lo is­pla­ti­ti sa ra­ču­na osta­la lič­na pri­ma­nja – pi­še u iz­vje­šta­ju DRI ko­ji pot­pi­su­ju pred­sjed­nik se­na­ta DRI Mi­lan Da­bo­vić, kao ru­ko­vo­di­lac ko­le­gi­ju­ma i član se­na­ta Ni­ko­la Ko­va­če­vić.
Oni su pre­po­ru­či­li UJN da pla­ća­nje i evi­den­ti­ra­nje iz­da­ta­ka vr­ši u skla­du sa pra­vil­ni­kom o je­din­stve­noj kla­si­fi­ka­ci­ji ra­ču­na i da se pri­dr­ža­va gra­ni­ca po­tro­šnje u skla­du sa čla­nom 40 Za­ko­na o bu­dže­tu i fi­skal­noj od­go­vor­no­sti.
Uslov­no mi­šlje­nje na re­vi­zi­ju pra­vil­no­sti je da­to uz de­vet utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti zbog ko­jih je da­to de­vet pre­po­ru­ka.
DRI je utvr­di­la da UJN ne­ma ra­ču­no­vod­stve­nu evi­den­ci­ju oba­ve­za na ra­ču­ni­ma kla­se 2 (oba­ve­ze), zbog če­ga ni­je­su stvo­re­ni uslo­vi za pri­mje­nu pra­vil­ni­ka o na­či­nu i sa­či­nja­va­nju fi­nan­sij­skih iz­vje­šta­ja.
UJN je, ka­ko pi­še u iz­vje­šta­ju, u 2015. go­di­ni is­pla­ti­la va­ri­ja­bil­ni dio za­ra­de za­po­sle­ni­ma za osam mje­se­ci, ali je za če­ti­ri mje­se­ca is­pla­će­no vi­še u iz­no­su od 1,5 hi­lja­da eura ne­go što je utvr­đe­no od­lu­ka­ma o is­pla­ti va­ri­ja­bil­nog di­je­la za­ra­de i rje­še­nji­ma o va­ri­ja­bil­nom di­je­lu za­ra­de, ko­je je pot­pi­sa­lo Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja, što uka­zu­je na ne­a­de­kvat­no us­po­sta­vljen si­stem unu­tra­šnjih kon­tro­la.
– UJN ni­je, u za­ko­nom pred­vi­đe­nom ro­ku, do­sta­vlja­la iz­vje­šta­je o ob­ra­ču­na­tim i pla­će­nim po­re­zi­ma i do­pri­no­si­ma Po­re­skoj upra­vi (IOPPD obra­sce). Uvi­dom u do­sta­vlje­ne IOPPD obra­sce utvr­đe­no je da ni­je­su is­ka­za­ne is­pla­te po osno­vu na­kna­da u ko­mi­si­ja­ma i rad­nim ti­je­li­ma, što ni­je u skla­du sa Za­ko­nom o ob­je­di­nje­noj re­gi­stra­ci­ji i si­ste­mu iz­vje­šta­va­nja o ob­ra­ču­nu i na­pla­ti po­re­za i do­pri­no­sa – na­ve­li su iz DRI.
Vr­hov­na re­vi­zi­ja je utvr­di­la da je UJN is­pla­ti­la na­kna­de sa ra­ču­na osta­la lič­na pri­ma­nja na ko­je ni­je ob­ra­ču­na­la po­re­ze i do­pri­no­se i to čla­no­vim rad­ne gru­pe za iz­ra­du na­cr­ta pod­za­kon­ske re­gu­la­ti­ve od 1.270 eura i nov­ča­ne na­gra­de od 1.250 eura po osno­vu po­seb­nog do­pri­no­sa u ostva­ri­va­nju pro­gram­skih za­da­ta­ka.
UJN je u pro­šloj go­di­ni ima­la 16 za­po­sle­nih i jed­nog pri­prav­ni­ka ko­jem je i­ste­kao ugo­vor u ok­to­bru za či­je je bru­to za­ra­de is­pla­će­no 278,3 hi­lja­de eura.
D.M.


Bez za­pi­sni­ka o jed­noj jav­noj na­bav­ci

DRI je utvr­di­la da po­pis dr­žav­ne imo­vi­ne ni­je vr­šen na obra­scu PL, te da u po­pi­snim li­sta­ma ni­je­su une­se­ni svi neo­p­hod­ni po­da­ci kao in­ven­tar­ski broj. – Re­vi­zi­jom si­ste­ma i uskla­đe­no­sti spro­ve­de­nih po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki utvr­đe­no je da ni­je sa­či­njen za­pi­snik o pre­go­va­ra­nju pri­li­kom spro­vo­đe­nja pre­go­va­rač­kog po­stup­ka bez pret­hod­nog ob­ja­vlji­va­nja po­zi­va na jav­no nad­me­ta­nje za na­bav­ku uslu­ga po­prav­ki i održvnja mo­tor­nog vo­zi­la, te da po­da­ci u obra­scu C (ne­po­sred­ni spo­ra­zum) u ko­lo­ni 4 ni­je­su une­še­ni pre­ma je­din­stve­nom rječ­ni­ku jav­nih na­bav­ki, sa­gla­sno Pra­vil­ni­ku o evi­den­ci­ji po­stup­ka jav­nih na­bav­ki – pi­še u iz­vje­šta­ju.