Zbog kontradiktornih odluka Ustavnog suda ugrožena su prava hiljadama građana, jer se ne postupa po Ustavu i pravu, nego po diktatu vlasti, ocijenili su sagovornici „Dana”. Odluka kojom je Ustavni sud ocijenio neustavnim odredbe Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti, kojima su majke sa troje i više djece stekle pravo na doživotnu naknadu, otvorila je niz nejasnoća među pravnicima jer su u nesaglasju da li se radi stečenom ili pravu koje Vlada može ukinuti.
Dok dio njih smatra da je u pitanju stečeno pravo i da korisnice kojima je ono dato neće ostati bez primanja, drugi upozoravaju da zbog naloga Ustavnog suda po kojem Vlada u roku od tri mjeseca mora da otkloni pravne posledice ovog akta, može doći do toga da Ministarstvo rada i socijalnog staranja zatraži da se van snage stave rješenja po kojima majke ostvaruju naknadu.
Advokat Aleksandar Kovačević objašnjava da je jedino izvjesno da one koje su podnijele zahtjev za dobijanje naknade ili one koje su planirale da to urade neće ostvariti to pravo, odnosno da neće biti novih korisnica tog prava. Na drugoj strani, kako pojašnjava, nejasno je šta će biti sa onim ženama koje već primaju naknadu, jer Ustavni sud nije dao adekvatno obrazloženje svoje odluke niti uputstvo šta dalje da se radi.
– Ako se tumači prošla odluka Ustavnog suda po kojoj je smanjenje naknada ustavno i ova sad da su naknade neustavne, vjerovatno će centri za socijalni rad dobiti nalog Vlade i ministarstva da rješenja koja se primjenjuju stave van snage. Ne mogu da tvrdim da će to sto posto da bude, jer Ustavni sud nije bio do kraja jasan i trebalo je da da objašnjenja. Ukoliko Vlada bude ćutala, njima će to pravo ostati. To su mogućnosti koje su vjerovatne, jer nema decidnog zaključka da to može tako biti – kaže Kovačević.
On navodi da, ukoliko neko rješenje u upravnom postupku počiva na propisu koji je van snage, ono se može poništiti.
– Prava iz socijalnog osiguranja rijetko spadaju u stečena prava i zato je Ustavni sud mogao da odluku o smanjenju ocijeni kao ustavnu. Ali mi imamo dvije kontradiktorne odluke Ustavnog suda, jer ako jednu izmjenu ocijenite ustavnom, ne može se opet to ocijeniti kao neustavno. Ovo je zaista veliki izazov i za nas pravnike jer je situacija takva da se ne zna šta dalje. One žene koje su napustile posao da bi dobile naknadu, mogu da tuže državu za naknadu štete, jer nijesu krive što su iskoristile nešto što im je dato zakonom koji je bio pravosnažan – navodi Kovačević.
Prema ocjeni advokata Veselina Radulovića, naknade majkama koje ih primaju se ne mogu ukinuti, već samo neće biti novih korisnica. Upozorava da je Ustavni sud doveo građane u takvu sitiaciju da je upitan opstanak bilo kog prava.
– Pošto je sud dosad postupao po nalogu Vlade, odnosno DPS-a, ne možemo isključiti ni mogućnost da se naknade i ukinu, jer ispade da je kod nas sve moguće. Mada, to bi bilo jako sporno jer smo ranije imali naknade poslanicima koje su bile neustavne, ali su one ostale samo se nijesu stvarali novi korisnici. Znači, odluke Ustavnog suda dosad nijesu bile retroaktivne, ali sad se može i odstupiti od toga. Onda bi trebalo ukinuti i poslaničke doživotne penzije. Ustavni sud je doveo građane u jednu pravnu nesigurnost jer su počele da oduzimaju stečena prava i to sve po zakonu koji je bio pravosnažan – istakao je Radulović.
On je naglasio da mu nijesu jasna istupanja pojedinih sudija koji razmišljaju kako će se reagovati na njihove odluke, a ne da li će raditi po Ustavu i zakonu.
Advokat Dragan Šoć poručuje da se pravo na naknade ne ukida majkama koje su ga već stekle, ali se uskraćuje onima koje u budućnosti ispune uslove. On je kazao da je odluka Ustavnog suda u velikoj mjeri čudna i nedorečena, ali ističe da se ona tiče samo za buduće slučajeve.
– Odluka Ustavnog suda djeluje samo za buduće slučajeve i ne dira u prava koja su već konstituisana. U tom smislu može se smatrati da se radi o stečenim pravima iako ja mislim da se ovdje taj pojam koristi šire nego što mu je uobičajeno značenje – naveo je Šoć.M.S.
Protestna šetnja
Građanska inicijativa „Za nas“, koju predvodi Demir Hodžić, organizovala je juče ispred Skupštine okupljanje u znak podrške majkama zbog odluke Ustavnog suda. Predstavnici te inicijative već 103 dana organizuju proteste ispred paralamenta zbog nezadovoljstva stanjem u državi. Oni su nakon okupljanja ispred Skupštine krenuli u šetnju gradom, kojoj se pridružilo nekoliko desetina građana među kojima je bilo korisnica naknada po osnovu rođenja djece.
Predstavnica Koordinacionog odbora majki korisnica nadoknada Željka Savković kazala je da će sigirno organizovati nove proteste jer nijesu zadovoljne odlukom Ustavnog suda.