Za su­zbi­ja­nje ra­da „na cr­no“ i le­gal­nog po­slo­va­nja po­slo­da­va­ca u Cr­noj Go­ri, neo­p­hod­ne su i re­pre­siv­ne mje­re, oci­je­nje­no je za „Dan“ iz In­spek­ci­je ra­da, na či­jem je če­lu glav­na in­spek­tor­ka An­ge­li­na Me­đe­do­vić. Ona is­ti­če da je su­zbi­ja­nje ra­da „na cr­no“ pri­o­ri­tet In­spek­ci­je ra­da, kao po­jav­nog ob­li­ka si­ve eko­no­mi­je na tr­ži­štu ra­da, ka­ko u di­je­lu ne­for­mal­nog za­po­šlja­va­nja, ta­ko i u di­je­lu ne­pla­će­nog ra­da for­mal­no za­po­sle­nih.
Ka­ko na­vo­di, u ci­lju što kva­li­tet­ni­jeg in­spek­cij­skog nad­zo­ra, u In­spek­ci­ji ra­da se sa­vje­to­dav­no dje­lu­je, po­seb­no ako se stran­ke obra­ća­ju te­le­fo­nom, ka­ko bi pru­ži­le što vi­še po­da­ta­ka za pot­pu­ni­je utvr­đi­va­nje či­nje­nič­nog sta­nja pri­li­kom kon­tro­la, uz na­po­me­nu da će iden­ti­tet pod­no­si­o­ca ini­ci­ja­ti­ve bi­ti za­šti­ćen.
– Bez ob­zi­ra što se stal­no pro­mo­vi­še pre­ven­ti­van rad in­spek­ci­ja, za pro­mje­nu svi­je­sti kod mno­gih po­slo­dava­ca i uvo­đe­nje nji­ho­vog po­slo­va­nja u le­gal­ne to­ko­ve, neo­p­hod­na je pri­mje­na i re­pre­siv­nih mje­ra. Kod onih su­bje­ka­ta nad­zo­ra ko­ji ne­le­gal­no za­po­šlja­va­ju i ko­ji ne po­ka­zu­ju ade­kva­tan od­nos pre­ma za­po­sle­ni­ma, na na­čin što im us­kra­ću­ju za­kon­ska pra­va iz rad­nog od­no­sa, in­spek­to­ri ra­da vr­še po­ja­čan in­spek­cij­ski nad­zor u vi­še na­vra­ta u kon­ti­nu­i­te­tu sve do ot­kla­nja­nja utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti, uz pri­mje­nu od­go­va­ra­ju­ćih mje­ra – ob­ja­sni­la je Me­đe­do­vić.
Na­po­mi­nje da su u 2016. do­bi­li 1.745 ini­ci­ja­ti­va iz obla­sti rad­nih od­no­sa i za­po­šlja­va­nja, dok je za pr­va tri mje­se­ca ove go­di­ne bi­lo pre­ko 340 ini­ci­ja­ti­va.
– Naj­ve­ći broj onih ko­ji­ma se uka­zi­va­lo na ne­pra­vil­no­sti u za­sni­va­nju rad­nog od­no­sa i ostva­ri­va­nju pra­va iz ra­da i po osno­vu ra­da, od­no­sio se na rad bez za­klju­če­nih ugo­vo­ra o ra­du, pri­ja­ve na oba­ve­zno so­ci­jal­no osi­gu­ra­nje, ne­re­dov­nu is­pla­tu za­ra­da i upla­tu do­pri­no­sa, ne­u­ru­či­va­nje ob­ra­ču­na za­ra­da, dje­li­mič­no i pot­pu­no us­kra­ći­va­nje pra­va na sed­mič­ni i go­di­šnji od­mor, ne­pla­će­ni pre­ko­vre­me­ni, noć­ni i pra­znič­ni rad – is­ta­kla je glav­na in­spek­tor­ka ra­da.
Me­đe­do­vić do­da­je da ve­li­ki pri­liv ini­ci­ja­ti­va po­tvr­đu­je da se kr­še pra­va za­po­sle­nih, ali i da nji­ho­vi pod­no­si­o­ci oče­ku­ju i vje­ru­ju da će In­spek­ci­ja ra­da za­šti­ti­ti nji­ho­va pra­va, što se, ka­ko je na­ve­la, u ve­li­kom bro­ju slu­ča­je­va i de­ša­va.
– Čest je slu­čaj da pod­no­si­o­ci pri­ja­va-ini­ci­ja­ti­va za za­šti­tu rad­nih pra­va ne osta­ve svo­je kon­takt po­dat­ke, već pod­ne­su pri­ja­vu ano­nim­no (čak u 40 od­sto slu­ča­je­va). To pred­sta­vlja od­re­đe­ne po­te­ško­će jer zbog ne­mo­guć­no­sti kon­tak­ta i sa­rad­nje sa pod­no­si­o­ci­ma, in­spek­to­ri ne­ma­ju do­volj­no či­nje­ni­ca za va­lja­no vr­še­nje in­spek­cij­skog nad­zo­ra i pred­u­zi­ma­nje mje­ra, pa ne­kad is­hod ni­je na oče­ki­va­nom ni­vou – do­da­la je ona.
In­spek­ci­ja ra­da, ka­ko je ka­za­la Me­đe­do­vić, in­spek­cij­ske nad­zo­re spro­vo­di po utvr­đe­nom pla­nu ra­da i po ini­ci­ja­ti­va­ma.
– U 2016. go­di­ni, od ukup­no iz­vr­še­nih 7.508 nad­zo­ra u di­je­lu rad­nih od­no­sa i za­po­šlja­va­nja, bi­la su 4.642 re­dov­na in­spek­cij­ska nad­zo­ra po pla­nu, 1.792 po ini­ci­ja­ti­va­ma, a osta­lo su bi­li kon­trol­ni pre­gle­di. In­spek­to­ri ra­da su u svim slu­ča­je­vi­ma gdje su utvr­đe­ne ne­pra­vil­no­sti pred­u­zi­ma­li za­ko­nom pro­pi­sa­ne mje­re – po­ja­sni­la je in­spek­to­r­ka ra­da.
Me­đe­do­vić na­gla­ša­va da je rad „na cr­no“ naj­vi­še za­stu­pljen u tu­ri­zmu i ugo­sti­telj­stvu, tr­go­vi­ni, gra­đe­vi­nar­stvu i sa­o­bra­ća­ju.
– Sto­ga se spro­vo­di po­ja­čan in­spek­cij­ski nad­zor u vri­je­me ljet­nje i zim­ske tu­ri­stič­ke se­zo­ne u ci­lju su­zbi­ja­nja ra­da „na cr­no“, ko­ji je ta­da pri­sut­ni­ji zbog po­ve­ća­nog bro­ja po­slo­da­va­ca sa se­zon­skim odo­bre­njem za rad i an­ga­žo­va­nja li­ca iz ze­mlje i re­gi­o­na za oba­vlja­nje se­zon­skih po­slo­va. Ta­ko­đe se vr­ši po­ja­čan nad­zor u sek­to­ru gra­đe­vi­nar­stva (na Pri­mor­ju do za­bra­ne iz­vo­đe­nja gra­đe­vin­skih ra­do­va u se­zo­ni), zbog to­ga što se tu rad­no an­ga­žu­je ve­li­ki broj li­ca (do­ma­ćih i stra­nih), če­sto bez re­gu­li­sa­nog rad­no-prav­nog sta­tu­sa, i iz raz­lo­ga što se naj­če­šće po­vre­de na ra­du de­ša­va­ju upra­vo na gra­di­li­šti­ma – uka­za­la je ona.
Me­đe­do­vić po­ru­ču­je da In­spek­ci­ja ra­da ima ne­se­lek­ti­van pri­stup pri­li­kom in­spek­cij­skih nad­zo­ra i da pri­mje­nju­je iste mje­re pre­ma po­slo­dav­ci­ma, bez ob­zi­ra u ko­joj op­šti­ni ili re­gi­o­nu Cr­ne Go­re su iden­ti­fi­ko­va­ne ne­pra­vil­no­sti.
– U okvi­ru svo­je nad­le­žno­sti, In­spek­ci­ja ra­da po­sti­že zna­čaj­ne re­zul­ta­te u po­gle­du za­šti­te kor­pu­sa pra­va za­po­sle­nih iz ra­da i po osno­vu ra­da, kao i u su­zbi­ja­nju ne­za­ko­ni­tog za­po­šlja­va­nja. U od­no­su na pe­ri­od od ne­ko­li­ko go­di­na una­zad, broj za­te­če­nih li­ca u ra­du „na cr­no“ je znat­no ma­nji, što mo­že da upu­ću­je na za­klju­čak da se po­slo­dav­ci od­go­vor­ni­je od­no­se pre­ma li­ci­ma ko­ja rad­no an­ga­žu­ju, te da im je is­pla­ti­vi­je da po­štu­ju za­kon ne­go da pla­ća­ju ka­zne, što, ko­nač­no, do­pri­no­si i nji­ho­vom po­slov­nom ugle­du. Na­rav­no, sta­nje na tr­ži­štu ra­da se po­bolj­ša­va i zbog sin­hro­ni­zo­va­nog dje­lo­va­nja dr­žav­nih or­ga­na (Upra­va za in­spek­cij­ske po­slo­ve-In­spek­ci­ja ra­da, Po­re­ska upra­va, MUP-Upra­va po­li­ci­je...), pa se i po­sti­žu bo­lji efek­ti u su­zbi­ja­nju si­ve eko­no­mi­je, od­no­sno ra­da „na cr­no“ – sma­tra ona.A.O.


Vi­še­stru­ka pro­vje­ra ra­da in­spek­to­ra

Me­đe­do­vić na­gla­ša­va da je mo­gu­ća kon­tro­la ra­da in­spek­to­ra na ne­ko­li­ko ni­voa.
– Svi in­spek­to­ri ra­da su na dr­žav­nom ni­vou, s tim što su ras­po­re­đe­ni u kan­ce­la­ri­ja­ma po gra­do­vi­ma. In­ter­na kon­tro­la ra­da in­spek­to­ra je u nad­le­žno­sti glav­nog in­spek­to­ra i me­nadž­men­ta Upra­ve. Za­ko­ni­tost ra­da in­spek­to­ra je pod­lo­žna pro­vje­ri i u dru­go­ste­pe­nom uprav­nom po­stup­ku, kao i u po­stup­ci­ma ko­je in­spek­to­ri ini­ci­ra­ju pre­ma nad­le­žnim pra­vo­sud­nim or­ga­ni­ma. Ta­ko­đe, rad in­spek­to­ra u di­je­lu po­što­va­nja uprav­nih pro­ce­du­ra je i pod nad­zo­rom Uprav­ne in­spek­ci­je. In­spek­tor je du­žan da sa­vje­sno i pro­fe­si­o­nal­no oba­vlja svo­j po­sao i po­štu­je Etič­ki ko­deks dr­žav­nih slu­žbe­ni­ka i na­mje­šte­ni­ka, pa pod­li­je­že di­sci­plin­skoj od­go­vor­no­sti i sno­si po­sle­di­ce svog po­na­ša­nja, uko­li­ko se po­ka­že osno­va­nom bi­lo ko­ja ini­ci­ja­ti­va ko­jom se uka­zu­je na nje­gov ne­pro­fe­si­o­na­lan rad ili ne­pri­mje­re­no po­na­ša­nje – ka­za­la je ona.