Jav­nu ras­pra­vu o na­cr­tu za­ko­na o slo­bo­di vje­ro­i­spo­vi­je­sti pra­tio je taj­ni eks­pert­ski tim Mi­ni­star­stva za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va, a od­lu­ka Vla­de o pro­du­že­nju jav­ne ras­pra­ve o ovom ak­tu ste­pe­no­va­na je istim ste­pe­nom taj­no­sti, re­kao je za „Dan” ko­or­di­na­tor Prav­nog sa­vje­ta Mi­tro­po­li­je cr­no­gor­sko-pri­mor­ske i pro­fe­sor pra­va na Fa­kul­te­tu za dr­žav­ne i evrop­ske stu­di­je, pro­to­je­rej-sta­vro­for Ve­li­bor Džo­mić. Ta­ko­đe, Džo­mić je na­veo da su ih iz mi­ni­star­stva i ge­ne­ral­nog se­kre­ta­ri­ja­ta Vla­de oba­vi­je­sti­li da su se u jav­noj ras­pra­vi po­ja­vi­li i ne­ki taj­ni do­ku­men­ti.
– Pri­je sve­ga, mi­ni­star­stvo je bez ika­kve po­tre­be ste­pe­nom taj­no­sti „in­ter­no” ste­pe­no­va­lo od­lu­ku mi­ni­stra Su­a­da Nu­ma­no­vi­ća o for­mi­ra­nju eks­pert­skog ti­ma za pra­će­nje jav­ne ras­pra­ve. Da­kle, jav­nu ras­pra­vu je pra­tio „taj­ni tim” mi­ni­star­stva i to je stvar­no do­ga­đaj bez pre­se­da­na. Te­ško se mo­že ob­ja­sni­ti za­što se uvo­de „taj­ne” i „taj­ni ti­mo­vi” u jav­nu ras­pra­vu o pro­pi­su ko­ji se ti­če sko­ro svih gra­đa­na. Za­što mi ne smi­je­mo da zna­mo ime­na eks­pe­ra­ta mi­ni­star­stva? Da­lje, i od­lu­ka Vla­de o pro­du­že­nju jav­ne ras­pra­ve je, zbog ta­kvog ne­ra­zum­nog po­stup­ka mi­ni­star­stva, ste­pe­no­va­na istim ste­pe­nom taj­no­sti, ali je mi­ni­star Nu­ma­no­vić sa­op­štio sa­dr­žaj te od­lu­ke po­sli­je 127. sjed­ni­ce Vla­de. Mi­slim da se u tom slu­ča­ju mo­že go­vo­ri­ti i o kri­vič­noj od­go­vor­no­sti mi­ni­stra Nu­ma­no­vi­ća, jer, ako je do­ku­ment ste­pe­no­van ste­pe­nom taj­no­sti, a je­ste, on­da je ka­žnji­vo nje­go­vo sa­op­šta­va­nje jav­no­sti. Sma­tram da bi nad­le­žno tu­ži­la­štvo to­me tre­ba­lo da po­sve­ti od­go­va­ra­ju­ću pa­žnju – oci­je­nio je Džo­mić.
Ako se to­me do­da, ka­ko je ka­zao Džo­mić, ne­tran­spa­rent­na i dis­kri­mi­na­tor­na pri­pre­ma na­cr­ta za­ko­na, od­su­stvo ko­rekt­ne i sa­dr­žaj­ne di­sku­si­je iz­me­đu pred­la­ga­ča i cr­ka­va i vjer­skih za­jed­ni­ca pri­pre­me na­cr­ta, svo­je­vr­sno si­mu­li­ra­nje di­ja­lo­ga, ne­ko­rek­tan od­nos, a po­seb­no is­klju­či­va­nje pred­stav­ni­ka ci­vil­nog sek­to­ra i eks­pe­ra­ta iz rad­ne gru­pe, on­da je sva­ko­me ja­sno da je či­tav po­stu­pak do sa­da bez ika­kve po­tre­be od stra­ne mi­ni­star­stva op­te­re­ćen.
– Ima­ju­ći sve to u vi­du, do­vo­dim u pi­ta­nje ozbilj­nost na­mje­re mi­ni­star­stva da na za­ko­nit na­čin pri­pre­mi kva­li­te­tan na­crt za­ko­na. Upra­vo zbog sve­ga to­ga ovih da­na pri­pre­mam knji­gu o na­cr­tu ovog za­ko­na. Po­seb­no se ba­vim pro­ce­du­ral­nim pro­pu­sti­ma mi­ni­star­stva, kao i skan­da­lo­znim sa­dr­ža­jem tog ak­ta – na­po­me­nuo je Džo­mić.
On sa ža­lje­njem kon­sta­tu­je da Mi­ni­star­stvo za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va kao pred­la­gač na­cr­ta za­ko­na ni­je bi­lo na vi­si­ni za­dat­ka i ni­je is­po­što­va­lo pro­pi­sa­nu pro­ce­du­ru.
– Ra­ni­je smo uka­za­li na broj­ne pro­pu­ste mi­ni­star­stva pri­li­kom pri­pre­me i utvr­đi­va­nja na­cr­ta za­ko­na, i to sa­da ne bih po­na­va­ljao. Do­volj­no je da u ovom mo­men­tu kon­sta­tu­jem da mi­ni­star­stvo ni­je iz­vr­ši­lo čak ni pre­u­ze­te oba­ve­ze iz pro­gra­ma jav­ne ras­pra­ve. Dva okru­gla sto­la u Bi­je­lom Po­lju i Ko­to­ru, iako je mi­ni­star Nu­ma­no­vić iz­ja­vio da se od­la­žu, ni­je­su odr­ža­na ni u pro­du­že­nom ro­ku jav­ne ras­pra­ve. Mi­ni­star­stvo je ima­lo oba­ve­zu da u ro­ku od se­dam da­na od za­vr­šet­ka jav­ne ras­pra­ve na svom saj­tu i por­ta­lu e-upra­ve ob­ja­vi iz­vje­štaj sa jav­ne ras­pra­ve, ali to još ni­je uči­ni­lo. Tre­ba­lo im je pu­nih 15 da­na sa­mo da u dje­lo­vod­ni pro­to­kol za­ve­du pri­mjed­be Mi­tro­po­li­je, epar­hi­je, cr­kve­nih op­šti­na, ma­na­sti­ra i hi­lja­da gra­đa­na ko­ji su do­sta­vi­li svo­je pri­mjed­be. Da­kle, pred­vi­đe­ni pro­gram jav­ne ras­pra­ve ni­je is­pu­njen is­klju­či­vo kri­vi­com pred­stav­ni­ka mi­ni­star­stva – sma­tra sve­šte­nik Mi­tro­po­li­je cr­no­gor­sko-pri­mor­ske.
Na iz­ja­vu pred­stav­ni­ka mi­ni­star­stva da Cr­na Go­ra ne­ma eks­pe­ra­ta iz ove obla­sti, Džo­mić je uka­zao da ih ne­ma u ve­li­kom bro­ju kao u dru­gim dr­ža­va­ma u okru­že­nju, ali da ih ipak ima.
– Mo­žda to ni­je po­zna­to funk­ci­o­ne­ri­ma u mi­ni­star­stvu, ali ih to ne oprav­da­va. Mi­ni­star je lje­kar, a di­rek­tor Di­rek­to­ra­ta za vjer­ske za­jed­ni­ce je isto­ri­čar. Da su ma­kar jed­nog prav­nog eks­per­ta iz obla­sti ljud­skih pra­va uklju­či­li u rad­nu gru­pu, si­gu­ran sam da bi na­crt za­ko­na bio dru­ga­či­ji. Osta­li čla­no­vi rad­ne gru­pe je­su prav­ni­ci, ali ni­je­su re­fe­rent­ni za pri­pre­mu ova­kvog pro­pi­sa. Upra­vo zbog to­ga na­crt za­ko­na je na­pra­vljen kao da Cr­na Go­ra ne­ma prav­ni po­re­dak i cr­kve i vjer­ske za­jed­ni­ce ko­je vje­ko­vi­ma po­sto­je i dje­lu­ju sa svo­jim isto­rij­skim iden­ti­te­tom i prav­nim su­bjek­ti­vi­te­tom. To je je­dan od raz­lo­ga što su in­sti­tu­ci­je tri naj­ve­će vje­ro­i­spo­vi­je­sti – pra­vo­slav­ne, islam­ske i ri­mo­ka­to­lič­ke – u sa­dr­žin­skom smi­slu ima­le i ima­ju go­to­vo isto­vjet­ne pri­mjed­be na na­crt za­ko­na. Lič­no mi je po­zna­to da ni­ko od pred­stav­ni­ka cr­ka­va i vjer­skih za­jed­ni­ca ni­je tra­žio pri­vi­le­gi­je već sa­mo po­što­va­nje Usta­va i prav­nog po­ret­ka, a po­seb­no me­đu­na­rod­nih kon­ven­ci­ja o ljud­skim pra­vi­ma – is­ta­kao je Džo­mić.
A.T.


Ana­li­zi­ra­ti na­crt

Na pi­ta­nje ka­ko ocje­nju­je da­lji tok do­ga­đa­ja, Džo­mić je ka­zao da su od­re­đe­ne re­le­vant­ne po­li­tič­ke adre­se na­ja­vi­le da će se sa­če­ka­ti sa usva­ja­njem ovog za­ko­na, što je, po nje­go­vom mi­šlje­nju, do­bro.
– Tre­ba objek­tiv­no i bez emo­ci­ja, is­klju­či­vo na stru­čan na­čin, i da­lje ana­li­zi­ra­ti i na­crt za­ko­na i pri­sti­gle pri­mjed­be i sve to upo­re­di­ti sa od­red­ba­ma oba­ve­zu­ju­ćih me­đu­na­rod­nih kon­ven­ci­ja i prav­nim po­ret­kom Cr­ne Go­re. Po­seb­no tre­ba ima­ti u vi­du od­red­be tri ugo­vo­ra ko­je je dr­ža­va pot­pi­sa­la sa Ri­mo­ka­to­lič­kom cr­kvom, Islam­skom i Je­vrej­skom za­jed­ni­com. Od­go­vor­no tvr­dim da bi od­red­be ta tri ugo­vo­ra bi­le su­štin­ski po­ni­šte­ne da je ova­kav na­crt po­stao za­kon. Ni­ko ni­je pro­tiv do­no­še­nja za­ko­na. Na­pro­tiv, no­vi za­kon tre­ba pri­pre­mi­ti od­go­vor­no i ozbilj­no uz pu­no po­što­va­nje dr­ža­ve, ali i cr­ka­va i vjer­skih za­jed­ni­ca. Sa­mo ta­ko se mo­gu iz­gra­đi­va­ti do­bri od­no­si iz­me­đu dr­ža­ve i cr­ka­va i vjer­skih za­jed­ni­ca – sma­tra ko­or­di­na­tor Prav­nog sa­vje­ta Mi­tro­po­li­je cr­no­gor­sko-pri­mor­ske.
Džo­mić je po­ru­čio da su do­bro­na­mjer­ne kri­ti­ke Mi­tro­po­li­je i da nji­ho­vo po­sto­ja­nje, kao i na­čin sa­op­šta­va­nja, ne zna­či da vr­še op­struk­ci­ju.
– Neo­p­hod­no je da se sjed­ne za sto, da se otvo­re sva spor­na pi­ta­nja i da se mir­nim i to­le­rant­nim di­ja­lo­gom sa sen­zi­bi­li­te­tom do­đe do naj­bo­ljih re­še­nja. Na­ša cr­kva je za to uvi­jek sprem­na – za­klju­čio je Ve­li­bor Džo­mić.