UL­CINj - Is­tra­ži­va­nje ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je „No­vi Ho­ri­zont”, o ra­du or­ga­na lo­ka­la­ne sa­mo­u­pra­ve ne­dvo­smi­sle­no je po­ka­za­lo da Op­šti­na Ul­cinj sa­mo dje­li­mič­no na svo­joj zva­nič­noj in­ter­net stra­ni­ci ob­ja­vlju­je in­for­ma­ci­je od jav­nog zna­ča­ja i ta­ko ne­do­volj­no pri­mje­nju­je prin­cip od­go­vor­no­sti jav­ne upra­ve. To je sa­op­šte­no ju­če na kon­fe­ren­ci­ji za no­vi­na­re NVO „No­vi Ho­ri­zont”. Ko­or­di­na­tor pro­jek­ta i iz­vr­šni di­rek­tor NVO Na­zif Ve­lić ka­zao je da je de­talj­no is­tra­ži­va­nje oba­vlje­no od ju­la do sep­tem­bra ove go­di­ne, fo­ku­si­ra­lo na prin­cip od­go­vor­no­sti ko­ji pred­sta­vlja je­dan od stu­bo­va si­ste­ma re­for­me jav­ne upra­ve.
- Pri­mje­nji­va­nje ovog prin­ci­pa naj­vi­še se ogle­da u pra­vu na pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma od jav­nog zna­ča­ja. Kroz ovaj pro­ces nad­gle­da­li smo ka­ko or­ga­ni lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve u Op­šti­ni Ul­cinj pri­mje­nju­ju Za­kon o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma, ko­ji ja­sno pred­vi­đa oba­ve­zu or­ga­na jav­ne upra­ve da svo­je in­for­ma­ci­je uči­ne do­stup­nim gra­đa­ni­ma. Po­se­ban cilj is­tra­ži­va­nja je bio mo­ni­to­ring pri­mje­ne prin­ci­pa od­go­vor­no­sti od stra­ne or­ga­na Skup­šti­ne op­šti­ne, a po­tom i na ni­vou ci­je­le lo­kal­ne upra­ve - ka­zao je Ve­lić.
On je pod­sje­tio da je otvo­re­na i od­go­vor­na Op­šti­na uslo­vlje­na pra­vom gra­đa­na na pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma u nje­nom po­sje­du.
- Me­đu­tim, re­al­no sta­nje u Op­šti­ni Ul­cinj se raz­li­ku­je od ove kon­sta­ta­ci­je. Ad­mi­ni­stra­ci­ja Op­šti­ne ne uzi­ma u ob­zir či­nje­ni­cu da re­dov­no ob­ja­vlji­va­nje in­for­ma­ci­ja znat­no olak­ša­va njen po­sao i ujed­no sma­nju­je broj za­htje­va za slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma – po­ja­snio je Ve­lić. On je pod­sje­tio da je Vla­da Cr­ne Go­re u ju­lu pro­šle go­di­ne usvo­ji­la Stra­te­gi­ju re­for­me jav­ne upra­ve do 2020. go­di­ne.
- Taj do­ku­ment se od­no­si na jav­nu upra­vu ka­ko na dr­žav­nom ta­ko i na lo­kal­nom ni­vou. Stra­te­gi­ja ima za cilj una­pri­je­đe­nje jav­ne upra­ve u Cr­noj Go­ri, ko­ja mo­ra bi­ti u slu­žbi gra­đa­na i da uži­va nji­ho­vo po­vje­re­nje. Stra­te­gi­ja je iz­ra­đe­na u skla­du sa prin­ci­pi­ma jav­ne upra­ve ko­je je iz­ra­di­la Evrop­ska Uni­ja i OECD pre­ko pro­gra­ma SIG­MA- is­ta­ko je Ve­lić.
Is­tra­ži­vač u pro­jek­tu Ad­mir Đo­ni sa­op­štio je da Skup­šti­na op­šti­ne Ul­cinj neo­bja­vlji­va­njem tač­nog spi­ska od­bor­ni­ka ovog do­ma, za­pi­sni­ka sa sjed­ni­ca tog or­ga­na vla­sti, iz­vje­šta­ja rad­nih ti­je­la Skup­šti­ne, in­for­ma­ci­je o pod­ni­je­tim amand­ma­ni­ma, kao i re­zul­ta­te gla­sa­nja, ote­ža­va in­for­mi­sa­nje gra­đa­na o re­zul­ta­ti­ma ra­da svo­jih le­gi­tim­nih pred­stav­ni­ka, a sa­mim tim i kon­tro­lu nji­ho­vog ra­da.
- Vri­je­di is­ta­ći po­da­tak da pred­sjed­nik Op­šti­ne Ul­cinj, dva pot­pred­sjed­ni­ka, Mi­ni­star za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va i pot­pred­sjed­nik Skup­šti­ne Cr­ne Go­re, pre­ma in­ter­net stra­ni­ci SO Ul­cinj, i da­lje oba­vlja­ju funk­ci­ju od­bor­ni­ka u lo­kal­nom par­la­men­tu. Ta­ko­đe, neo­bja­vlji­va­njem svih usvo­je­nih od­lu­ka, a pret­hod­no nji­ho­vih na­cr­ta i pred­lo­ga, one­mo­gu­ća­va se uče­šće za­in­te­re­so­va­nih stra­na u od­lu­či­va­nju i nji­ho­vo uklju­či­va­nje u kre­i­ra­nju jav­nih po­li­ti­ka zna­čaj­nih za lo­kal­nu za­jed­ni­cu. Ali ono što je naj­va­žni­je u ovom kon­tek­stu je či­nje­ni­ca da ni Po­slov­nik o ra­du Skup­šti­ne, kao naj­va­žni­ji do­ku­ment ovog or­ga­na, ni­je ob­ja­vljen na in­ter­net stra­ni­ci Op­šti­ne Ul­cinj. Op­šti­na dje­li­mič­no po­štu­je za­kon­ske od­red­be o jav­noj ras­pra­vi. Me­đu­tim, neo­bja­vlji­va­njem iz­vje­šta­ja sa jav­nih ras­pra­ve, one­mo­gu­ću­je se gra­đa­ni­ma, ko­ji ni­su na nji­ma uče­stvo­va­li, da se in­for­mi­šu o re­zul­ta­ti­ma istih. Op­šti­na ne ob­ja­vlju­je li­stu jav­nih funk­ci­o­ne­ra, slu­žbe­ni­ka i na­mje­šte­ni­ka lo­kal­ne upra­ve, kao ni po­slo­ve ko­je oni oba­vlja­ju. Ovim se, ne sa­mo kr­še za­kon­ske nor­me i prin­cip od­go­vor­no­sti, već se i ša­lje po­ru­ka ši­roj jav­no­sti da za Op­šti­nu ni­je od ve­li­ke va­žno­sti ko­mu­ni­ka­ci­ja i di­rekt­ni kon­takt iz­me­đu slu­žbe­ni­ka i gra­đa­na – na­gla­sio je Đo­ni. M.K.


Sa­mo Sta­tut na al­ban­skom je­zi­ku

Pre­ma ri­je­či­ma Al­mi­ra Ča­u­še­vi­ća, ta­ko­đe is­tra­ži­va­ča jav­nih po­li­ti­ka, je­dan od naj­i­zne­na­đu­ju­ćih re­zul­ta­ta is­tra­ži­va­nja je neo­bja­vlji­va­nje in­for­ma­ci­ja na al­ban­skom je­zi­ku.
- Na zva­nič­noj in­ter­net stra­ni­ci Op­šti­ne Ul­cinj ob­ja­vlju­je se ve­o­ma ma­li broj do­ku­me­na­ta na al­ban­skom je­zi­ku. Sta­tut Op­šti­ne je je­di­ni do­ku­ment na al­ban­skom je­zi­ku ob­ja­vljen na in­ter­net stra­ni­ci. U ka­te­go­ri­ji „Usvo­je­ne od­lu­ke“ na in­ter­net stra­ni­ci Op­šti­ne, ni­jed­na od­lu­ka ni­je pu­bli­ko­va­na na al­ban­skom je­zi­ku.
Od 22 for­mu­la­ra ob­ja­vlje­nih u ka­te­go­ri­ji „Za­htje­vi i obra­sci“, sa­mo je Po­re­ska pri­ja­va ob­ja­vlje­na na al­ban­skom je­zi­ku. Ma­njak od­go­vor­no­sti pre­ma jav­no­sti se ogle­da i u či­nje­ni­ci da ni­je­dan or­gan lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve ne­ma ob­ja­vljen vo­dič za slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma na al­ban­skom je­zi­ku. Op­šti­na Ul­cinj na ovaj na­čin di­rekt­no ote­ža­va pra­vo gra­đa­na na slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma. Gra­đa­ni ko­ji že­le da pri­stu­pe in­for­ma­ci­ja­ma na al­ban­skom je­zi­ku na op­štin­skoj in­ter­net stra­ni­ci su­o­ča­va­ju se sa ne­po­sto­ja­njem do­ku­me­na­ta i for­mu­la­ra na svom ma­ter­njem je­zi­ku – na­gla­sio je Ča­u­še­vić. Kom­plet­na pu­bli­ka­ci­ju sa re­zul­ta­ti­ma is­tra­ži­va­nja ob­ja­vlje­na je na saj­tu ove NVO. Ovo is­tra­ži­va­nje je re­a­li­zo­va­no u okvi­ru Pro­jek­ta ci­vil­nog dru­štva Za­pad­nog Bal­ka­na za mo­ni­to­ring re­for­me jav­ne upra­ve na lo­kal­nom ni­vou – WeBER, ko­ji fi­nan­sij­ski po­dr­ža­va­ju po­dr­ža­va­ju Evrop­ska uni­ja i Am­ba­sa­da Kra­lje­vi­ne Ho­lan­di­je.