PRIREDIO: MILADIN VELjKOVIĆ
(...) Krajem jula 1945. godine unutrašnji politički odnosi zaoštravali su se i povodom drugih pitanja, što se s jedne strane podudarilo sa savezničkom konferencijom održavanom u Potsdamu od 17. jula do 2. avgusta, a na drugoj bilo uzrokovano upravo njenim sazivanjem. Jer, na prethodnoj savezničkoj konferenciji, februara 1945. u Jalti na Krimu, Josipu Brozu i Ivanu Šubašiću je naloženo proširenje AVNOJ-a nekompromitovanim poslanicima izabranim na poslednjim predratnim skupštinskim izborima 1938. godine, čime bi bila stvorena privremena skupština. Kako je jedan od njenih zadataka trebalo da bude raspisivanje izbora za Konstituantu, zakonodavni akti AVNOJ-a bili bi podnijeti na potvrdu Ustavotvornoj skupštini. U Potsdamu, Vinston Čerčil je žestoko kritikovao Tita zbog neizvršavanja ovih sugestija, što je moglo da utiče na Ivana Šubašića, Juraja Šuteja i Milana Grola da izazovu krizu privremene vlade. U takvoj atmosferi pripremano je zakonodavstvo za proširenje AVNOJ-a i organizovanje Konstituante. Namjera KPJ bila je veoma jasna. Po riječima Milovana Đilasa, cilj je bio da se onemogući učešće opozicije. „... okružne i republičke liste su se vezivale za saveznu, a budući su sve političke grupe, sem komunista, bile nacionalne a ne jugoslovenske, zavisile su i od toga da li će ih izborne komisije, koje su kontrolisali komunisti i pristaše Narodnog fronta, pripustiti na izbore. Sem toga je zakon prejudicirao da odluke AVNOJ-a ne mogu biti mijenjane u Konstituanti”.
Milan Grol je zbog ovakvih namjera više puta odlučno reagovao, tvrdeći da se za tako kratko vrijeme ne može donijeti „masa zakona”, na šta mu je Edvard Kardelj odgovorio kako vlada ima zadatak da ih donese „u principu”, ostavljajući AVNOJ-u da raspravlja o detaljima. Predlog za njegovo proširenje smatrao je kompromisom između preporuka Krimske konferencije i „situacije u zemlji”. Po Grolovom mišljenju, međutim, zakon je bio „pun proizvoljnosti”. U dosta oštroj diskusiji, Edvard Kardelj je, između ostalog, branio niz ograničenja kojima je onemogućavan ulazak u prošireni AVNOJ brojnim političkim grupama i pojedincima, istakavši kako demokratija koja postoji u Jugoslaviji „mora da zna da se brani”. Ne slažući se s takvim tumačenjem, Milan Grol je rekao: „Ja sam za ograničenje pojedinaca, ali ne masa. Mi moramo imati u vidu kakvo je bilo moralno rastrojstvo u Jugoslaviji prije rata i za vrijeme rata i da je takvo stanje moralo poroditi ovakve posledice. Narodna vlast koja izvire iz naroda i kad ju je narod držao bila je dobra. Ako mi pođemo od toga da inkriminišemo narodne mase onda će se vlast kao narodna izgubiti”.
Mada je u međuratnom periodu i sam najčešće bio u sukobu sa radikalima i u opoziciji prema njima, tokom iste diskusije Milan Grol se protivio stavu većine u privremenoj vladi da AVNOJ ne može biti proširen članovima Radikalne stranke. „Krimski savjet”, kazao je, „ima za cilj da se snage u Jugoslaviji stišaju i umire i zbog toga je savjetovano proširenje AVNOJ-a. Jer ako se ne pođe s tim zapašćemo u suprotnost od onoga što nam je savjetovano i što se tim savjetom željelo postići. Glavni odbor Radikalne partije ima tradicije i on je uvijek ratovao čak i protiv onih svojih prijatelja koji su bili na vlasti. I zbog toga smatram da ga treba respektovati, a ne gurati ga u opštu gomilu. AVNOJ u Jajcu ja rešpektiram, ali ovaj drugi sa ovakvom popunom ne cijenim, jer on nema onoliko moralne snage koliko je imao AVNOJ u Jajcu”. Na Titovu primjedbu da Jugoslaviji nisu potrebne „razne partije i partijice izvan bloka koje će cijepati narodno jedinstvo i raditi protiv interesa države”, odgovorio je podjednako oštro: „Ja sam došao ovdje da pomognem, a ne da vodim borbu i ja smatram da ja više doprinosim opštoj ideji nego neki koji se nalazi u frontu”.
Zbog tolikih neslaganja i međusobnih optužbi prijetila je opasnost velike vladine krize, koja je zakratko otklonjena Titovim pristankom da se imenuje tzv. Komitet ministara, sa zadatkom da detaljno prouči predložene zakone, a stečeno mišljenje izloži na narednoj sjednici. U Komitet su imenovana dvojica komunista – Edvard Kardelj i Andrija Hebrang, dok su ostali članovi pripadali građanskoj politici – Sava Kosanović, Juraj Šutej, Frane Frol, Jaša Prodanović i Milan Grol.
Sastav Komiteta nije omogućio da se u ocjeni predloženog zakonodavstva formira jedinstveno mišljenje. Prema izvještaju koji je Edvard Kardelj podnio na sjednici vlade 4. avgusta 1945. godine postojala su dva gledišta. Nasuprot komunistima, Milan Grol, Jaša Prodanović, Juraj Šutej i Sava Kosanović su smatrali da suverenitet Konstituante ne smije biti ograničen, zbog čega se ne može prihvatiti i ozakoniti predlog o dvodomnoj skupštini za koji se zalagala KPJ.
(Nastaviće se)