U cilju utvrđenja efikasnosti naplate carina, sprovodi se posebna revizija uspjeha koja treba da odgovori na pitanje da li se dovoljno efikasno ubira s obzirom na činjenicu da je evidentirani carinski dug na kraju 2017. godine iznosio 4,52 miliona eura, kazao je u intervjuu za „Dan“ član Senata Državne revizorske institucije (DRI) Branislav Radulović.
– DRI će na bazi dobijenog revizorskog nalaza izraditi preporuke kako bi se ovaj sistem dodatno unaprijedio i pojačala efikasnost naplate ovog javnog prihoda. Objavljivanje ove revizije i njeno dostavljanje Odboru za ekonomiju, finansije i budžet može se očekivati krajem tekuće godine, s obzirom na složenost predmetne revizije i potrebu da DRI izradi kvalitetne preporuke – rekao je Radulović.
• Najavili ste reviziju naplate poreskog duga kod firmi u stečaju. U kojoj je fazi ova revizija?
Revizija uspjeha „Efikasnost sistema naplate poreskog duga poreskih obveznika u stečaju i likvidaciji“ je u najvećem dijelu završena i preliminarni izvještaj već je dostavljen subjektima revizije. U ovoj fazi revizije, možemo konstatovati da je dug privrednih društava koja su u stečaju i likvidaciji, na kraju prošle godine bio oko 95 miliona eura te da sistem naplate poreskog duga kod ovih privrednih društava nije na nivou koji bi se mogao ocijeniti kao efikasan. Iz tog razloga predmetna revizija ima cilj da se utvrde izvori problema u ovom segmentu javnih finansija i preko izdatih preporuka DRI ponude rješenja za unapređenje sistema naplate poreskog duga.
• Ukazali ste na velike izdatke za sudske troškove, što je i dodatno apostrofirao premijer Marković, ali praksa pokazuje da se i dalje odlivaju ogromna budžetska sredstva?
Kada su u pitanju sudski troškovi i njihova prinudna naplata, i pored čvrstog stava izvršne vlasti da se, shodno preporukama DRI, ova praksa mora promijeniti, slučaj MUP-a, gdje su u prošloj godini po ovom osnovu isplaćena 6,2 miliona, pokazuje da u ovoj oblasti ukupan sistem ima i dalje vidnih poteškoća. Prilikom izrade budžeta za narednu godinu, očekujemo realnije planiranje ovih izdataka na pozicijama potrošačkih jedinica, kao i generalnu promjenu politike u ovoj oblasti na način da se umjesto skupih sudskih postupaka ovi sporovi rješavaju korišćenjem instituta arbitraže i kroz postupke mirnog rješavanja sporova.
• DRI je jedan od rijetkih državnih organa koji dobija pozitivne ocjene EK. Kako ćete očuvati taj rejting?
DRI jeste pozitivan primjer kada je u pitanju pregovarački proces i u poslednjem izvještaju EK u poglavlju 32 „finansijski nadzor“ rad DRI je ponovo vrednovan s ocjenom – dobar napredak. DRI će očuvati ovako visok rejting i u narednom periodu, a garancija je činjenica da ćemo u 2018. godini imati veći broj izvršenih revizija, veći obuhvat javnih sredstava koja su revidirana i unapređenje unutrašnje organizacije prije svega kada je u pitanju revizija uspjeha (performansi).
• EK je prigovorila Skupštini da nedovoljno „saslušava“ subjekte sa negativnim mišljenjem DRI?
Broj javnih saslušanja koje organizuje Skupština kod subjekata koji nijesu dovoljno uspješno upravljali javnim finansijama i državnom imovinom u ovoj godini je manji u odnosu na prethodnu godinu i EK je to i konstatovala u svom izvještaju. Pozitivan primjer je Odbor za bezbjednost i odbranu, koji je povodom kontrolne revizije MUP-a organizovao kontrolno saslušanje i dodatno svojim zaključcima osnažio preporuke DRI. Neki drugi odbori, nažalost, nijesu u dovoljnoj mjeri imali ovakve aktivnosti što, donekle, umanjuje kontrolnu funkciju Skupštine. Međutim, može se očekivati da će u poslednjem kvartalu ove godine doći do pozitivne promjene i u ovom segmentu budžetske kontrole, tim prije što je u maju ove godine potpisan poseban protokol o saradnji između Skupštine i DRI.
• Ukazali ste na nedostatke u organizaciji državne uprave, posebno kod „organa u sastavu“?
DRI je prilikom revizije Poreske uprave ukazala na nedostatke organizacije javne uprave u dijelu da se pojedini značajni i veliki sistemi nalaze u statusu „organa u sastavu“ (Poreska uprava, Uprava za carine, Uprava za šume itd), te da bi isti trebalo da budu posebne potrošačke jedinice. Cijenimo činjenicu da je Ministarstvo javne uprave, na bazi ove preporuke DRI, u predlogu Zakona o državnoj (javnoj) upravi prepoznala ovaj problem i ponudila zakonsko rješenje koje ide u pravom smjeru.
D.M.

Revizija Skupštine krajem septembra

• Kada će biti završena kontrolna revizija Skupštine?
Kontrolna revizija Skupštine, koja ima cilj da utvrdi stepen realizacije ranije izdate 23 preporuke, u fazi je terenske revizije i preliminarni nalaz će biti gotov krajem septembra. Po izjašnjenju subjekta revizije objavićemo konačan izvještaj, koji će biti sastavni dio godišnjeg izvještaja DRI, koji će biti publikovan zaključno sa 31. oktobrom.