Odluka o o kreditnom zaduženju Opštine Ulcinj kod njemačke KFV banke za projekat vodosnabdjevanja i odvođenja otpadnih voda, u iznosu od 20 miliona eura, o kojoj je lokalni parlament počeo rasravu u srijedu, predstavlja ozbiljan izazov kako za vladajuću koaliciju tako i za opozicione partije. Prije svega zbog sumnje da li će Opština biti u stanju da do 2030. godine vrati kredit plaćajući od 2021. godine polugodišnje rate od po milion eura samo na ime glavnice i ne računajući kamatu od 1, 8 odsto kao i ostale troškove kredita.
Potreba za investicijama i kreditnom linijom koju Vlada preko Ministarstva finansija obezbjeđuje od njemačke banke je nesporna, i sa tom činjenicom saglasni su i u poziciji i opoziciji. Ono oko čega se odbornici dvoume je kako će Opština, koja je već godinama u ozbiljnoj finansijskoj krizi, izaći na kraj sa plaćanjem obaveza kako po osnovu tog tako i po osnovu kredita od pet miliona za koji već donijeta odluka u Skupštini. Zato je izjašnjavanje o toj odluci, na vanrednoj sjednici koja je počela u srijedu, i odloženo za narednu nedjelju.
Podsjetimo odbornici Skupštine opštine Ulcinj usvojili su već Odluku o kreditnom zaduženju Opštine kod Evropske Investicione Banke za kreditiranje (EIB) projekta izgradnje kanalizacione mreže. Tom odlukom, koju je podržala većina vladajuće koalicije i veći dio opozicije, planirano je da se Opština zaduži pet miliona eura sa grejs periodom od četiri godine, na 42 rate, a po kamati koja će zavisno od uslova na dan potpisivanja ugovora sa EIB i iznositi od 0,7 do 3, 5 odsto. Garant vraćanja kredita dala je Vlada. Ta sredstva, kako je rečeno, biće utrošena na izgradnju kanalizacione mreže za naselja Bratica, Totoši, Bijela Gora i Kodre, a početak radova očekuje se uskoro jer su sve aktivnosti, počev od projektne pa do tenderske dokumentacije završene.
U DPS- u smatraju da realizaciju kreditnih zaduženja u cilju investicionih aktivnosti u izgradnju vodovodne i kanalizacione mreže treba podržati. Međutim, ono što tu partiju u konkretnom slučaju zabrinjava je nedostatak stručne analize, planova i projekcija kako vraćati kredit i koliki će biti budžetski prihodi u narednom periodu.
- Od toga ništa nemamo. Zašto jedne takve opsežne informacije nema, pa da se onda bez dileme izjasnimo. Kada smo dobili materijal za sjednicu mi pojma nismo imali u kojoj su fazi ove aktivnosti. To dovoljno govori sa kakvom ozbiljnošću vladajuća koalicija prilazi ovom pitanju. Nažalost, najveći problem i rizik za realizaciju projekata je ova izvršna vlast. To je pokazala načinom kako se prema ovome odnosi i kako je do sada radila - kaže odbornik DPS- a Borisav Bašović.
Za odbornika i lidera DUA Mehmeta Zenke ključni problem je nesposobnost aktuelne lokalne vlasti da realizuje i mnogo manje projekte.
- Oni su navikli da improvizuju i rade šta hoće i sada treba da im se povjere tolika sredstva koja treba da se vraćaju narednih 15 godina. Nisu u stanju da redovno podijele plate već uzimaju kredit. Kako su se do sada uzimali krediti čudi me da se nismo zadužili još 20 miliona. DUA želi dobro ovom gradu i građanima i nama je važno da se ako donesemo odluku ta sredstva namjenski potroše kako bi imali pozitivan efekat- kaže Zenka.
Odbornik SNP-a Andrija Ćetković smatra da je Ulcinju neophodne investicije u infrastrukturu ali da se jasno mora precizirati kako će se otplaćivati obaveze po osnovu kreditnih zaduženja i iz kojih izvora.
- Pripreme za ovako važnu odluku morale su biti znatno duže i kvalitenije jer ima dosta nejasnoća. Ukoliko za ovo glasamo kreditino zaduženje Opštine od 2021. biće ukupno oko 3, 5 miliona godišnje. Ako znamo da je proteklih godina budžet bio na nivou nešto preko pet miliona a nismo uvjereni da će se povećati, onda je to odluka koju ćemo morati da dobro izmjerimo prije nego je usvojimo.Velika je odgovornost posebno na ovoj vlasti za koju dobro znamo kako radi i kako je dosad radila. To je značajno opterećenje za naredne generacije bez njihove krivice. Sa ovoliko malo informacija svakako nećemo žuriti i srljati. Sačekaćmo da čujemo odgovore na još neka pitanja i na osnovu toga nadam se izjasniti - kaže Ćetković.
Odbornik SDP-a Skender Elezagić smatra da u poslednjih 15 godina nije bilo značajniih odluka pred odbornicima.
- Da je bilo sreće o ovome smo trebali raspravljati prije desetak godina kada je počeo projekat vodosnadbijevanja na crnogorskom primorju. Srećan sam što činimo prvi korak u rješavanju problema vodosnadbijevanja i odvođenja otpadnih voda ali moramo biti maksimalno oprezni kako bi izbjegli eventualno negativne posledice po Opštinu. Od banke je odobreno oko pola miliona za nabavku vodomjera i ova vlast već dvije godine nije u stanju da to realizuje. Koliko će tek trebati da se dođe u fazu kada se mogu povlačiti sredstva kada vidimo da je moguće da se ona mogu preusmjeriti ako se ne iskoriste. To je ono što zabrinjava - kaže Elezagić.
Ukoliko se odluče za kredit KFV banke oko pola miliona Opština će dobiti oko pola miliona eura kao grant za nabavku opreme i repromaterijala, dok će oko milion ipo eura biti potrošeno za izradu projektne dokumetacije koju će raditi inostrana kompanija. Opština sva sredstva ne bi dobila u cjelini već bi se novac uplaćivao o osnovu ispotavljenog računa izabranog izvođača radova. Ukoliko u narednih pet godina ne utroši sredstva ima obavezu da ih preusmjeri na drugu opštinu a platiće i proviziju jer ih nije iskoristila. Implemetacija projekta povjeriće se Vodakomu koji će eventualno koordinirati projektne aktivnosti.
M.K.
Naknada za rizik 100.000 eura
Ukoliko donese odluku o kreditnom zaduženju Opština će na ime sredstava obezbjeđenja morati da preda 20 potpisanih i pečatiranih mjeničnih ovlašćenja i blanko mjenica. Ukoliko Opština ne bude redovno izmirivala obaveze po osnovu kredita, Ministartvo će aktivirati sredsta obezbjeđenja i platiće troškove kršenja ugovora i podugovora. Takođe u slučaju uzimanja kredita lokalna uprava moraće da odmah uplati naknadu za rizik od 100.000 eura.
Najpovoljniji kredit na tržištu
Državni sekretar u Ministarstvu turizma i održivog razvoja Daliborka Pejović poručila je odbornicima lokalnog parlamenta, da je kreditni ugovor koji Vlada ima sa KFV bankom jedan od napovoljnijih na koji se nudi na tržištu sredstava.
- Fiksna kamata stopa je 1, 8 odsto i nije se mijenjala bukvalno od dana kada je aranžman počet i ostala je do sada nepromijenjena. U ministarstvima, finansija održivog razvoja i turizma saglasni smo da ovaj sporazum treba podržati. Njemačka banka insistira na formalnim izjašnjenjima i saglasnostima lokalnih skupština, kako bi sopstvenu vladu obavijestili o napretku dosadašnjih aranžamana i obezbijedili dodatnu podršku koju je premijer dogovorio sa najvišim predstavnicima njemačke vlade u Berlinu - kazala je Pejovićeva.
Cungu: Formirati nadzornu komisiju
Sumnju da će kredit biti teško vraćati izrazio je i bivši predjednik opštine i odbornik članice vladajuće koalicie Force Nazif Cungu. On smatra da je to veliki izazov ali da se ozbiljnim radom i zalaganjem sve može završiti jer Ulcinj ima veliki razvojni potencijal. Cungu je predložio da se u u cilju kontrole sredstava formira nadzorna komisija na čijem čelu bi bio neko iz opozicije.
- Da bi smo bili sigurni to neka budu stručni kadrovi. Ovu priliku ne smijemo isputiti je su ovo istorijske odluke za ovu opštinu i nema većih investicija. Neće u Ulcinj niko da uloži ni jedan euro, ukoliko nema vodovoda i kanalizacionog sistema - rekao je on.
Cungu je podsjetio da je kompanija Dahlem uradila studiju izvodljivosti za projekat kompletne izgradnje i sanacije vodovodnog i kanalizacionog sistema, za koji je potrebno oko 126 miliona eura.
- Ovo je prva faza prvog dijela od 40 miliona. Druga sredstva moramo obezbijediti uz pomoć države i kreditnih linija Mi moramo nastaviti sa donošenjem planske dokumentacije , naplate komunalija i na taj način pomoći da se zatvori ukupna konstrukcija projekta . Bez toga nam nema razvoja i napretka - tvrdi Cungu.