Ministarstvo unutrašnjih poslova, kako saznajemo, neće podržati inicijativu Zajednice opština kojom traže odlaganje primjene Zakona o komunalnoj policiji na godinu dana. Pored MUP-a inicijativa je proslijeđena i Generalnom sekretarijatu Vlade Crne Gore.
Kako odlaganja nema zakon će stupiti na snagu 3. oktobra, a njime su značajno proširena ovlašćenja komunalnim policajcima.
Kako saznajemo još nije donijet pravilnik o upotrebi sile. Pripremljen je i u proceduri je usaglašavanja sa nadležnim organima, a ovih dana bi trebalo da bude donijet.
Savjetnik za prostorno planiranje u Zajednici opština Crne Gore Sanja Živković saopštila je da od MUP-a još nijesu dobili izjašnjenje na njihovu inicijativu, zbog čega nemaju odgovor da li će sjutra početi primjena zakona po kojem će komunalni policajci dobiti nova ovlašćenja.
- Svim članovima Zajednice opština Crne Gore, a to su gradonačelnici i predsjednici opština tražili smo da nam daju saglasnost da u ime upravnog odbora pokrenemo inicijativu za odlaganje primjene zakona. Inicijativa je dostavljena MUP-u i Generalnom sekretarijatu Vlade Crne Gore. Nemamo informaciju da li se po njoj postupalo ali budući da je kratak rok ne znam šta da očekujemo. Svi smo na lokalnom nivou svjesni da se nijesu stekli uslovi za primjenu zakona, pogotovo imajući u vidu da stupanjem na snagu prestaje da važe odluke o organizaciji Komunalne policije koje su opštine donijele što bi značilo praktično da se pravi pravni vakum do stvaranja uslova za sprovođenje Zakona o komunalnoj policiji - rekla je Živković.
Živković objašnjava i razloge zbog kojih su tražili odlaganje primjene Zakona o komunalnoj policiji.
- U prethodnom periodu MUP je trebalo da stvori preduslove za sprovođenje zakonskih normi koji se prevashodno odnose na donošenje podzakonskih akata i na njihovu implementaciju prije stupanja na snagu zakona. Kako je Zakon o komunalnoj policiji pripreman pošto je pripremljen predlog Zakona o komunalnim djelatnostima i upućen Skupštini Crne Gore na razmatranje i usvajanje, očekivalo se da će Zakon o komunalnim djelatnostima biti usvojen. Međutim, ovaja predlog zakona se i dalje nalazi u skupštinskoj proceduri, što znači da Zakon o komunalnim djelatnostima koji treba da utvrdi stvarnu nadležnost Komunalne policije nije donijet - navela je Živković.
Živković dodaje da su dobili zahtjeve načelnika komunalnih policija koji su tražili da se odloži primjena Zakona o komunalnoj policiji. Ona pojašnjava koji su još razlozi zbog kojih je neophodno odlaganje primjene zakona.
-Budući da Zakon o Komunalnoj policiji predviđa upotrebu sile i ograničenje upotrebe sile, a podzakonskim aktom mora precizno da se definiše ta ograničena upotreba sila, taj podazkonski akt još nije donešen, ili je donešen ove nedjelje a da mi nijesmo sa tim upoznati. Sa druge strane svi komunalni policajci moraju da se obuče, da se u teorijskom dijelu upoznaju sa svojim novim obavezama i ovlašćenjima, da u praktičnom dijelu nauče kako da upotrebljavaju silu, kako da je na zadovoljavajući način primijene a da ne ograničavaju prava građana na slobodu kretanja - navela je Sanja Živković.
Jedan od razloga zbog kojeg je Zajednica opština Crne Gore tražila odlaganje primjene zakona je i finansijske prirode.
- Zakon o komunalnoj policiji je donijet poslije donošenja budžeta jedinica lokalne samouprave a sredstva su potrebna za nabavku sredstava, uniformi i opreme i po potrebi novih vozila. Ako imamo u vidu da se daje mogućnost Komunalnoj policiji da liši slobode lice odnosno privremeno ga zadrži, ona mora da ima adekvatna vozila za prevoz takvih ljudi. Mi nijesmo radili precizne procjene koliki je taj iznos sredstava ali to nijesu neznačajnija sredstva i moraju proći cjelokupnu proceduru prepoznavanja u budžetu lokalne samouprave. Kako je zakon donijet zadnjih dana decembra prošle godine, odnosno poslije utvrđivanja budžeta jedinica lokalne samouprave nijesu se mogla opredijeliti sredstva za sprovođenje zakona - ocijenila je Sanja Živković.
N.S.
Obuka tek počela
Sanja Živković je podsjetila da je na Policijskoj akademiji u Danilovgradu počela obuka pet komunalnih policajaca.
-U pitanju je petonedeljna obuka tako da će tih 25 komunalnih policajaca tek sredinom oktobra biti obučeni da sprovode nova ovlašćenja koja im daje Zakon o komunalnoj policiji. Naša procjena je da u Crnoj Gori ima oko 275 komunalnih policajaca. Imajući sve to u vidu, neka naša procjena je bila da treba odložiti primjenu zakona makar na godinu dana - navela je Živković.