Iako su poslanici opozicije ukazivali da se predlog zakona o budžetu ne može predlagati ni usvajati na osnovu predloga zakona o zaradama koji tada još nije bio ni utvrđen, na kraju su poslanici vladajuće koalicije izglasali takav zakon o budžetu. Predsjednik Pokreta za promjene (PzP) Nebojša Medojević smatra da to može dovesti do rebalansa budžeta jer je na osnovu predloga zakona o zaradama za plate izdvojeno 13 miliona više. S obzirom da zakon o zaradama nije usvojen, jasno je da se iznos od 13 miliona sigurno neće utrošiti, ali u Ministarstvu finansija tvrde da nema potrebe za rebalansom.
–Ministarstvo finansija vrši kontrolu i odobrava mjesečnu isplatu zarada na osnovu obračuna po važećim zakonskim i podzakonskim propisima za budžetske korisnike. To znači da dodatna sredstva planirana za uvećanje zarada neće biti raspoloživa dok se ne donese novi Zakon o zaradama. Takođe, u slučajevima kada su planirana sredstva veća od potrebnih, nema potrebe za rebalansom – kazali su „Danu” iz Ministarstva finansija.
Oni su predlog zakona o zaradama dostavili Skupštini 31. decembra, dva dana nakon što je glasovima DPS-a, SDP-a i manjinskih partija izglasan budžet za 2016. godinu. Prilikom rasprave na odborima, ministar finansija Radoje Žugić najavljivao je da će ukoliko zakon o zaradama ne bude usvojen prije zakona o budžetu djelovati amandmanski i 13 miliona prebaciti u tekuću rezervu. To međutim nije urađeno, već je budžet usvojen na osnovu predloga zakona o zaradama. Žugić je tada kazao i da bi najbolje bilo da se o zakonu odlučuje nakon izbora.
Prema Medojevićevim riječima, ovo nije prvi put da imamo kontroverzne i kontradiktorne predloge Vlade.
–Rebalans budžeta nije omiljena kategorija za Đukanovića jer je to znak slabosti i kapaciteta Vlade da projektuje prihode i rashode za narednu godinu. Đukanović će sigurno maksimalno odlagati rebalans budžeta, a ostaje da se vidi da li će i kako uklopiti nove troškove. Normalno bi bilo da je uz predlog zakona o budžetu došao i predlog o zaradama u javnom sektoru, ali Crna Gora nije normalna demokratska država – rekao je Medojević.
On je dodao da Đukanović sa vladajućom većinom u Skupštini može da radi šta hoće.
–Može da nadoknadi višak rashoda iz budžetskih rezervi, da naknadno predloži rebalans, da primjenjuje zakon koji nije usvojen i naknadno ga uskladi. Sve zavisi i od toga kada će biti izbori i hoće li biti izglasano povjerenje Vladi ili ne – istakao je Medojević.
On je ocijenio da je Đukanovićeva vlada zakon o zaradama tempirala za izbornu godinu i da je to dio mehanizama iz afere „Snimak”.
–Hoće da iskoriste izbornu godinu i zaposle što više birokratije po sistemu jedan zaposleni–četiri glasa, tako da ih nijesu interesovali efekti i troškovi zakona o zaradama –zaključio je Medojević.
Advokat Veselin Radulović smatra da je Vlada predložila zakon o budžetu na osnovu predloga zakona o zaradama jer polazi od pretpostavke da ima većinu u Skupštini.
–To je možda potcjenjivanje parlamenta – kazao je Radulović.
On dodaje da bi se morao raditi rebalns budžeta ako ne bude izglasan zakon o zaradama.
–Pitanje je i da li je namjerno usvojen budžet na osnovu predloga budžeta, s obzirom da je izborna godina, kao i gdje će se utrošiti taj višak novca. Ako se ne uradi rebalans, mogu se očekivati sve priče u vezi sa zloupotrebama – zaključio je Radulović.
D.M.
Neodgovorna Vlada i poslanici
Potpredsjednica Demokrata Zdenka Popović podsjetila je da su poslanici te partije prilikom rasprave o budžetu ukazivali na neregularnost da se dio rashoda budžeta temelji na rješenjima koja u trenutku odlučivanja nijesu postojala ni u formi predloga.
–Te činjenice su bile poznate poslanicima koji su podržali budžet za 2016. godinu, pa nije realno očekivati da će Vlada, a jedino ona to može da učini, ubrzo predložiti rebalans budžeta. Realnije je očekivati da Vlada zahtijeva vanredno zasjedanje Skupštine na kojem bi se odlučivalo o predlogu zakona o zaradama. Samo neodgovorna Vlada može na ovaj način izazvati budžetsku nestabilnost, a neodgovoran poslanik koji je podržava svojim glasom omogućiti da takva neodgovornost dobije snagu zakona – naglasila je Popovićeva.