Inspektori za javne nabavke u prvoj polovini godine otkrili su nepravilnosti u javnim nabavkama koje su sprovodili Ministarstvo evropskih poslova, kojim upravlja Aleksandar Andrija Pejović, saobraćaja i pomorstva ministra Osmana Nurkovića i ljudskih i manjinskih prava, na čelu sa Mehmedom Znekom. Prema podacima iz planova javnih nabavki, Pejovićev resor na tendere ove godine planira potrošnju od 160.000 eura, Nurkovićev 190 miliona, a Zenkin 178.000.
Inspekcija za javne nabavke je u izvještajnom periodu kod 106 obveznika primjene Zakona o javnim nabavkama izvršila 116 pregleda, u kojima je kod 57 utvrđeno 80 nepravilnosti. Od ukupnog broja inspekcijskih pregleda, 51 je izvršen po zahtjevima i inicijativama, u kojima je utvrđeno 30 nepravilnosti.
– Posmatrano po predmetima, najveći broj nepravilnosti utvrđen je kod ispunjenosti uslova za obavljanje poslova službenika za javne nabavke i komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda, tu je i nedostavljanje izvještaja o sprovedenim javnim nabavkama, loše vođenje i čuvanje evidencija i dokumentacije o javnim nabavkama, nepravilnosti kod donošenja, izmjena, dopuna i objavljivanja planova javnih nabavki, kao i nepravilnosti kod sačinjavanja pravilnika o sprovođenju javnih nabavki putem neposrednog sporazuma. Nepravilnosti su utvrđene i kod sačinjavanja upitnika o sprovođenju antikorupcijske metodologije, dostavljanja ugovora o javnoj nabavci nadležnom organu u roku od tri dana od dana zaključivanja radi objavljivanja na portalu javnih nabavki, sprovođenja antikorupcijskih mjera, zaključivanja ugovora, zabrane dijeljenja predmeta javne nabavke koji predstavlja jedinstvenu cjelinu, primjene rokova za donošenje odluka, realizacije ugovora, kontrola bankarskih garancija, odluka o obustavljanju postupka i postupanja po odluci Državne komisije – kažu u Inspekciji.
Za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti inspektori su izrekli 62 mjere ukazivanja i donijeli 10 rješenja, kojima je naloženo otklanjanje 15 nepravilnosti. Za počinjene prekršaje izdato je 10 prekršajnih naloga kojima su izrečene novčane kazne u ukupnom iznosu od 11.250 eura i podnijeto je devet zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka nadležnim sudovima za prekršaje.
– Od ukupno 80 utvrđenih nepravilnosti, 62 su otklonjene po mjeri ukazivanja, osam po rješenju inspektora, dok za sedam nepravilnosti, čije je otklanjanje naloženo rješenjem, još nije istekao rok određen za njihovo otklanjanje, a odnose se na ispunjenost uslova za obavljanje poslova službenika za javne nabavke. Tri nepravilnosti, koje se odnose na dijeljenje predmeta javne nabavke koji predstavlja jedinstvenu cjelinu radi izbjegavanja primjene zakona i propisanog postupka javne nabavke, nijesu mogle biti otklonjene s obzirom na to da se predmetna radnja ne može vratiti u pređašnje stanje, ali su subjektima nadzora izrečene novčane kazne izdavanjem prekršajnih naloga pravnom licu i odgovornom licu u pravnom licu – kažu u Inspekciji.
Inspekcija je u izvještajnom periodu izrekla 10 novčanih kazni izdavanjem prekršajnih naloga pravnim i odgovornim licima u pravnom licu u ukupnom iznosu od 11.250 eura i to četiri prekršajna naloga zbog dijeljenja predmeta javne nabavke koji predstavlja jedinstvenu cjelinu, dva prekršajna naloga zbog neblagovremenog dostavljanja izvještaja o sprovedenim postupcima javnih nabavki i zaključenih ugovora o javnim nabavkama, dva zbog nesprovođenja odluke Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki u ostavljenom roku i dva zbog nedostavljanja ponuđačima odluke o obustavljanju postupka javne nabavke sa obrazloženjem.
Analiza podataka iz inspekcijskog nadzora u izvještajnom periodu u odnosu na podatke iz istog perioda za 2016. godinu ukazuje da je broj pregleda po predmetima nadzora povećan sa 530 u 2016. godini na 819 u 2017. godini (54,5%), a da je broj utvrđenih nepravilnosti sa 140 u 2016. smanjen za 60 (75%), pa je i broj preduzetih mjera manji. Ovi uporedni podaci ukazuju na značajno povećanje pokrivenosti broja predmeta obuhvaćenih inspekcijskim pregledima u izvještajnom periodu, ali i na značajno smanjenje broja utvrđenih nepravilnosti.M.S.
Fali kontrolora
Uprava za javne nabavke registrovala je 648 obveznika primjene zakona, koje kontrolišu svega tri inspektora za javne nabavke.
– To upućuje na potrebu jačanja kadrovskih kapaciteta inspekcije (povećanjem broja inspektora i obezbjeđenjem potrebnih obuka) i poboljšanja materijalnih i tehničkih kapaciteta, kako bi se obezbijedili neophodni preduslovi za unapređenje inspekcijskog nadzora u javnim nabavkama. U tom pravcu, a polazeći od završnog mjerila za poglavlje 5, koje se odnosi na jačanje kadrovskih kapaciteta za kontrolu sprovođenja postupaka javnih nabavki, Uprava za inspekcijske poslove je, u skladu sa programom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, u novom aktu o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta planirala da se broj inspektora za javne nabavke poveća za još pet – kažu u Upravi.