KOTOR- Na dnevnom redu današnje sjednice SO Kotor naći će se predlog odluke o davanju saglasnosti na zaključenje poravnanja u parničnom postupku Pž.br. 622/19 pred Apelacionom sudom, kojim se predlaže da Direkcija za uređenje i izgradnju Kotora zaključi ugovor o javnoj nabavci sa „BRIV CONSTRUCTION“ DOO Kotor, dok će se tužilac odreći tužbenog zahtjeva za naknadu štete i troškova postupka. Tim povodom Odbornički klub Demokrata uputio je otvoreno pismo ministru finansija, zaštitniku imovinsko- pravnih interesa Crne Gore i odbornicima u SO Kotor u kojem upozoravaju da bi se usvajanjem pomenute odluke prekršilo više zakona i da bi se potencijalno nanijela šteta budžetu Opštine Kotor od preko 1,5 miliona eura.

Demokrate pozivaju nadležne državne organe da hitno preduzmu mjere iz svoje nadležnosti da ne bismo, kako navode, bilo očevici i saučesnici nove milionske afere na štetu budžeta i imovine svih građana.

- „YU – Briv“ doo Kotor je pred Privrednim sudom u julu 2017. godine podnio tužbu protiv Opštine Kotor i Direkcije za uređenje i izgradnju Kotora, sa tužbenim zahtjevom za naknadu štete. Privredni sud je u oktobru 2018. godine donio međupresudu P.br. 1083/17, kojom je priznao osnov tužioca za naknadu štete, na koju su Opština Kotor i Direkcija uložile žalbu Apelacionom sudu. Apelacioni sud u martu donosi rješenje Pž.br. 960/2018, kojim ukida međupresudu Privrednog suda i vraća predmet na ponovno suđenje. Privredni sud u maju donosi presudu P.br. 1083/17 kojom odbija sve zahtjeve tužioca, prateći pravne stavove i uputstva iz rješenja Apelacionog suda, nakon čega tužilac ulaže žalbu Apelacionom

sudu. Imajući u vidu ranije stavove Apelacionog suda iznijete u rješenju o ukidanju međupresude, kao i presudu Privrednog suda, nije za očekivati da će Apelacioni sud prihvatiti žalbu tužilaca, već suprotno, da će žalbu odbiti i da će Opština Kotor i Direkcija uspijeti u ovom sporu. Kod takvog stanja stvari svako poravnanje bi značilo ništa drugo do nanošenje štete budžetu Opštine Kotor i kršenje Zakona o državnoj imovini, ističe se u otvorenom pismu.

Kako navode, Direkcija za uređenje i izgradnju Kotora je 14. juna 2017. godine donijela rješenje o obustavljanju postupka javne nabavke, broj 01-2946, na koje je „YU – Briv“ imao pravo žalbe Državnoj komisiji za javne nabavke. U roku od 10 dana od dana dostave rješenja niko nije podnio žalbu, pa je rješenje postalo konačno i pravosnažno.

-Kako je „YU – Briv“ propustio da podnese žalbu, to je dovoljan razlog da ne može da uspije u bilo kom sudskom sporu. Zaključivanje poravnanja bi ozakonilo pasivno ponašanje ponuđača „YU – Briv“ i predstavljalo kršenje Zakona o javnim nabavkama, Zakona o zaštiti konkurencije i Zakona o upravnom postupku. U obrazloženju predloga odluke, predlagač se poziva na mišljenje Direktorata za politiku javnih nabavki br. 15-3091/2 od 18.9.2019. godine, koje se odnosi na odredbe Zakona o javnim nabavkama („Službeni list CG“ br. 42/2011, 57/2014, 28/2015 i 42/2017). Kako u trenutku nastanaka ovog pravnog pitanja na snazi nije bio pomenuti zakon, već Zakon o javnim nabavkama („Službeni list CG“ br. 42/2011, 57/2014, 28/2015), to mišljenje ne može biti značajano za ovaj slučaj. Posebno je zabrinjavajuće što je predlagaču značajnije mišljenje Direktorata od presude Privrednog suda i rješenja Apelacionog suda;

- Ugovor o javnoj nabavci sa „YU – Briv“ DOO ne može biti zaključen na osnovu ranije sprovedenog postupka javnih nabavki jer je ta javna nabavka već obustavljena konačnim i pravosnažnim Rješenjem o obustavljanju postupka javne nabavke broj 01-2946 od 14.06.2017. godine. Zaključivanje ovog ugovora bi predstavljalo kršenje Zakona o javnim nabavkama i Zakona o zaštiti konkurencije. Ovako zaključen ugovor bi otvorio mogućnost

svim zainteresovanim stranama da pokreću tužbe protiv opštine Kotor i Direkcije za uređenje i izgradnju Kotora sa zahtjevom za naknadu štete i za oglašavanje ugovora ništavim.

Ugovor o javnoj nabavci sa „YU – Briv“ DOO ne može biti zaključen na osnovu sprovedenog postupka javne nabavke, jer je sproveden po dokumentaciji koja je izrađena u skladu sa Zakonom o uređenju prostora i izgradnji objekata, dok je danas na snazi Zakono o planiranju prostora i izgradnji objekata. Imajući to u vidu, prije zaključenja bilo kakvog ugovora bilo bi neophodno uraditi glavni projekat i reviziju glavnog projekta u skladu sa novim zakonom. Tenderskom dokumentacijom je propisano da će se predmet nabavke realizovati „po glavnom projektu koji je izradio „Europrojekt” doo Podgorica koja je revidovana od strane Agencije za projektovanje i planiranje Opština Nikšić“, što su u ovom trenutku dokumenta koja nisu u skladu sa važećim zakonom, rješenje o građevinskoj dozvoli za izgradnju pothodnika izdato je 29.decembra 2016. godine i važilo je do 2019. godine. Kako je građevinska dozvola istekla, a novi zakon ne poznaje institut građevinske dozvole, jasno je da joj nije mogla biti produžena važnost ni po jednom osnovu i da se po njoj ne može postupati, ističe se u otvorenom pismu.

Upozoravaju da bi donošenje predložene odluke i zaključivanje ugovora o izgradnji pothodnika sa „YU – Briv“ DOO, na osnovu ranije sprovedenog i obustavljenog postupka javne nabavke, bilo u svemu nezakonito, predstavljalo osnov za tužbe protiv Opštine od strane trećih lica i izazvalo direktnu milionsku štetu po budžet opštine.

B.M.

---

Favorizuje se jedan privredni subjekat
-Nesporno je pravo lokalne samouprave da odluči o izgradnji bilo kog objekta, ali u skladu sa

pozitivnim zakonskim propisima, nikako na način koji je protivzakonit i koji favorizuje jedan privredni subjekt. Imajući sve navedeno u vidu pozivamo predlagače odluke i odbornike da je povuku iz procedure, a nadležne državne organe da hitno preduzmu mjere iz svoje nadležnosti i spriječe nastajanje milionske štete po budžet Opštine Kotor. Svako drugačije postupanje će predstavljati saučestništvo u kršenju zakona i potencijalnom vršenju više privrednih i krivičnih prekršaja, tvrde iz OO Demokrata Kotor.