Upravni sud Crne Gore je rješavajući upravni spor po tužbi Nataše Aćimović, predsjednice Opštine Herceg Novi, protiv rješenja Komisije za žalbe Opštine Herceg Novi br 02-5-081-3/2016, od 22. aprila 2016.godine, na nejavnoj sjednici održanoj 1. marta 2017. godine, donio rješenje kojim se odbacuje tužba Aćimovićeve.
U obrazloženju presude piše da je osporenim rješenjem usvojena žalba Mladena Kadića, i poništeno rješenje predsjednice opštine Nataše Aćimović, br.01-1-557/2016, od 17.marta 2016.godine, kojim je Mladenu Kadiću prestao mandat sekretara Sekretarijata za prostorno planiranje, izgradnju, komunalne djelatnosti i zaštitu životne sredine, zbog ukidanja organa. Preciznije, sud je uvažio stav pomenute komisije, kojoj je Kadić dostavio žalbu na rješenje. Aćomovićeve.
Presuda je prije deset dana uručena strankama.
Kako se navodi u rješenju Upravnog suda, tužilja osporava zakonitost rješenja tuženog organa ( Komisije za žalbe Opštine Herceg Novi) iz svih razloga predviđenih članom 9 Zakona o upravnom sporu.
-Ističe da je osporeno rješenje donio nenadležni organ, jer je protivno članu 223 Zakona o opštem upravnom postupku da drugostepeni organ bude hijerarhijski niži u odnosu na prvostepeni. Dalje navodi da je osporeno rješenje potpuno nerazumljivo, jer se iz istog ne može utvrditi zbog čega je poništeno prvostepeno rješenje, odnosno zbog čega je pri donošenju prvostepenog rješenja prekršen član 232 Zakona o opštem upravnom postupku, po kojem se može postupiti tek nakon podnošenja žalbe. Predlaže da sud tužbu uvaži, a osporeno rješenje poništi, navodi se u dijelu rješenja koji se odnosi na argumente Nataše Aćimović.
U presudi Upravnog suda eksplicitno piše da je tužba nedozvoljena, jer između ostalog pravo pokretanja upravnog spora prema članu 3 stav 1 Zakona o upravnom sporu ima fizičko i pravno lice, ako smatra da mu je upravnim ili drugim aktom povrijeđeno neko pravo ili na zakonu zasnovan interes.
-Po nalaženju suda, organ koji je donio prvostepeno rješenje ne spada u krug iz citirane zakonske odredbe, koja imaju pravo pokretanja upravnog spora protiv rješenja drugostepenog organa, donijetog po žalbi stranke.
Sud nalazi da prvostepeni organ nije legitimisan za pokretanje upravnog spora protiv rješenja drugostepenog organa, donijetog po žalbi izjavljenog, a protiv rješenja tog prvostepenog organa, piše u presudi Upravnog suda.
Podsjetićemo, sada već bivša gradonačelnica Aćimović, 17.marta 2016.godine donijela je nekoliko rješenja o imenovanju vd sekretara pojedinih sekretarijata, ali i rješenje o razrješenju Mladena Kadića u to vrijeme sekretara Sekretarijata za prostorno planiranje, izgradnju, komunalne djelatnosti i zaštitu životne sredine.
Aćimović je obrazlažući svoj čin tada kazala da se nova odluka o organizaciji i načinu rada lokalne uprave Opštine Herceg Novi primjenjuje od 1. marta 2016. godine.
Prethodno identično rješenje po pitanju Kadića donijela je 11. februara, pa povukla, uz obrazloženje da odluka o organizaciji i načinu rada lokalne uprave tada nije stupila na snagu, jer se kasnilo s njenim objavljivanjem u Službenom listu.Na martovsko rješenje sekretarijat je uložio žalbu Ustavnom sudu smatrajući odluku nezakonitom, a Kadić Upravnom sudu i Komisiji za žalbe Opštine Herceg Novi, koja je njegovu žalbu ocijenila opravdanom.K.M.