Odlazeća Vlada Crne Gore svojevrsni je šampion kada su u pitanju izostanak javnosti u radu (transparentnost) i korišćenje budžetske rezerve za izborni inženjering. Tako je tokom ljetnjih, predizbornih mjeseci, Ministarstvo finansija proglasilo tajnim nekoliko transakcija, pa su građani ostali uskraćeni za tačan iznos i namjenu sredstava iz budžetske rezerve, ukazao je analitičar Marko Begović. Govoreći o problemu zloupotrebe budžetske rezerve za potrebe doskorašnje vladajuće koalicije, on je istakao da nova većina sada mora da uvede apsolutnu transparentnost.

– Razmjere ovog problema pokazuje i to što su planirana sredstva za 2020. na poziciji budžetske rezerve trostruko veća u odnosu na godinu ranije. Posve je jasno da se radilo o pripremi za izborni ciklus, pa je za legalizaciju, glasovima tadašnje većine u Skupštini, izmijenjen Zakon o finansiranju političkih subjekata, kojim je omogućeno da se u izbornoj godini mogu koristiti budžetska sredstva za socijalna davanja. Kako je sada izvjesno da novu vlast čeka nimalo lak izazov, čini se da se uporedo sa konsolidacijom ekonomskog sistema mora ući i u proces povratka povjerenja u institucije države Crne Gore. Dakle, pored profesionalizacije javne uprave, pred novom političkom većinom je zadatak da uđe u ozbiljnu reformu izbornog zakonodavstva – rekao je Begović za „Dan“.

Brojne afere u vezi sa predizbornim zloupotrebama koje su obilježile period vladavine DPS-a uključivale su i zloupotrebe budžetske rezerve za ostvarivanje političke premoći na terenu.

Kako je u izjavi za „Dan“ istakao prof. dr Dejan Mirović, u normalnim i na pravu utemeljenim izbornim sistema nikada se godinu prije izbora ne mijenjaju izborna pravila, niti se zloupotrebljavaju budžetska sredstva.

– Dakle, ima osnova za političku odgovornost ili smjenjivanje odgovornih, ali i za krivičnu odgovornost istih ljudi zbog zloupotrebe budžeta. Uslov za to je čišćenje pravosuđa i tužilaštva od kompromitovanih i nestručnih kadrova poput Katnića i Stankovića. Podjela vlasti je osnov za funkcionisanje izbornog sistema. Ako nema sudske kontrole, onda se dešavaju zloupotrebe kao u vrijeme vlasti DPS-a – ukazao je Mirović.

Iako su iz Evropske komisije i Brisela nekoliko puta tražili da se ključne afere predizbornih zloupotreba do kraja rasvijetle, to se nikad nije dogodilo, niti je iko od istaknutijih zvaničnika procesuiran zbog učešća u kupovini glasova i zloupotrebi javnih resursa.

Pravnik i politički analitičar Boris Marić smatra da je ključ zaustavljanja zloupotreba puna transparentnost u radu državne uprave.

– Prvi veliki demokratski test nove vlasti biće odnos prema slobodnom pristupu informacijama. Što se tiče Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, izmjene i dopune tog zakona moraju ići u pravcu jačanja kontrolnih mehanizama novca iz paralelnih budžeta. Posebno je važno ojačati kontrolu i konkretizovati norme u vezi sa zapošljavanjem u javnom sektoru i korišćenjem budžetske rezerve, ali treba naglasiti i potrebu preciznog popisivanja državne imovine i uraditi reviziju njenog korišćenja – rekao je Marić.

M.V.

---

Javnost u radu neophodna
Po mišljenju Marka Begovića, nakon čišćenja biračkog spiska, ali i nakon izrade socijalnih kartona, lako će se doći do stvarnog broja egzistencijalno ugroženih građana Crne Gore.

– Nova vlada mora imati strateški odgovor na galopirajuće siromaštvo. To svakako neće ići lako, ali ukoliko se primijene principi dobre uprave – što je i dugogodišnja zamjerka partnera iz EU, siguran sam da će se obezbijediti nedostajuća sredstva. Obezbjeđivanje pune javnosti u radu, pa tim i trošenja budžetskih sredstava, uslov je svih uslova za vraćanje povjerenja građana u državni aparat i predstavljaće dobru osnovu za razvoj javnog sektora – istakao je Begović.







”Ako nema sudske kontrole, onda se dešavaju zloupotrebe kao u vrijeme vlasti DPS-a, ukazao je Mirović