Mi­ni­star­stvo ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja je u pred­iz­bor­noj kam­pa­nji za ti­vat­ske lo­kal­ne iz­bo­re gru­bo kr­ši­lo Za­kon o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja, jer ni­je ob­ja­vlji­va­lo ana­li­tič­ke kar­ti­ce o ko­ri­sni­ci­ma so­ci­jal­ne po­mo­ći u za­ko­nom pro­pi­sa­noj for­mi, po­ka­zu­je ana­li­za Mre­že za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS). Za­kon o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja ja­sno pro­pi­su­je da Mi­ni­star­stvo nad­le­žno za po­slo­ve ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja pri­ku­plja ana­li­tič­ke kar­ti­ce ko­je sa­dr­že po­dat­ke o iz­no­su i bro­ju ko­ri­sni­ka svih ob­li­ka so­ci­jal­ne po­mo­ći u to­ku iz­bor­ne kam­pa­nje, kao i po­dat­ke o vr­sta­ma i pri­ma­o­ci­ma so­ci­jal­ne po­mo­ći, a sve uz vo­đe­nje ra­ču­na o za­šti­ti lič­nih po­da­ta­ka.
– Mi­ni­star­stvo je, umje­sto stvar­ne ana­li­tič­ke kar­ti­ce iz ko­je je­di­no mo­gu da se vi­de sve is­pla­te za so­ci­jal­ne po­mo­ći u pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du, sa­či­ni­lo in­for­ma­ci­ju u ko­joj su pri­ka­za­ni sa­mo zbir­ni po­da­ci o od­re­đe­nim ma­te­ri­jal­nim da­va­nji­ma, či­me je fla­grant­no pre­kr­ši­lo Za­kon o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i na­sta­vi­lo ra­ni­ju prak­su skri­va­nja po­da­ta­ka o so­ci­jal­nim is­pla­ta­ma – sa­op­šti­li su iz MANS-a.
Po­vo­dom spor­nog po­stu­pa­nja re­so­ra ko­jim ru­ko­vo­di biv­ša po­sla­ni­ca vla­da­ju­će De­mo­krat­ske par­ti­je so­ci­ja­li­sta Zo­ri­ca Ko­va­če­vić, MANS je upu­tio ne­ko­li­ko ini­ci­ja­ti­va Agen­ci­ji za spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je, ko­ja je ključ­na in­sti­tu­ci­ja za kon­tro­lu za­ko­ni­to­sti po­stu­pa­nja dr­žav­nih or­ga­na to­kom pred­iz­bo­r­ne kam­pa­nje.
– Umje­sto da Mi­ni­star­stvu ra­da na­lo­ži da ob­ja­vi ana­li­tič­ke kar­ti­ce ka­ko za­kon pro­pi­su­je, Agen­ci­ja je od­ba­ci­la ini­ci­ja­ti­ve MANS-a u pot­pu­no­sti pri­hva­ta­ju­ći obra­zlo­že­nje mi­ni­star­stva ko­je je slo­bod­nim prav­nim tu­ma­če­njem oci­je­ni­lo da ne­ma oba­ve­zu da shod­no Za­ko­nu o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja ob­ja­vi sve pri­ku­plje­ne po­dat­ke, već da je du­žno da ob­ja­vi sa­mo one ko­ji­ma se ne bi ugro­zi­li lič­ni po­da­ci ko­ri­sni­ka so­ci­jal­nih da­va­nja. Agen­ci­ja je sva­ka­ko ima­la mo­guć­nost da na­lo­ži mi­ni­star­stvu da u ana­li­tič­kim kar­ti­ca­ma iz­bri­še lič­ne po­dat­ke (ime­na i bro­je­ve ži­ro ra­ču­na ko­ri­sni­ka so­ci­jal­nih po­mo­ći), ali da pri­ka­že sve osta­le po­dat­ke, po­put da­tu­ma is­pla­te, iz­no­sa is­pla­te ili re­ci­mo na­zi­va ban­ke. Ipak, Agen­ci­ja je po­no­vo po­ka­za­la da je „pro­du­že­na ru­ka“ vla­da­ju­će par­ti­je i da ne­ma na­mje­ru da ozbilj­no kon­tro­li­še mo­gu­će zlo­u­po­tre­be dr­žav­nih re­sur­sa u pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du – is­ti­ču u MANS-u.
Ocje­nju­ju da je ova­kvo po­stu­pa­nje po­seb­no pro­ble­ma­tič­no, ne sa­mo zbog lo­kal­nih iz­bo­ra u Tiv­tu već i pred­sto­je­ćih par­la­men­tar­nih iz­bo­ra ko­ji se na­ja­vlju­ju za je­sen. Ka­ko na­vo­de, ne­po­što­va­nje pri­mje­ne Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja sva­ka­ko ne­će do­pri­ni­je­ti ve­ćem po­vje­re­nju u iz­bor­ni pro­ces, ko­je je na­ru­še­no svih po­sled­njih go­di­na, a na­ro­či­to na­kon obje­lo­da­nji­va­nja afe­re „Sni­mak”.
U ra­ni­jim iz­bor­nim ci­klu­si­ma is­pla­ta so­ci­jal­nih da­va­nja bi­la je upra­vo jed­no od naj­če­šće zlo­u­po­tre­blja­va­nih mo­de­la za ostva­ri­va­nje po­li­tič­kog uti­ca­ja i ku­po­vi­nu gla­so­va. MANS je kroz po­zna­ti slu­čaj Plje­vlja raz­ot­krio me­ha­ni­zam ko­ji je vla­da­ju­ća par­ti­ja ko­ri­sti­la za ku­po­vi­nu gla­so­va na te­re­nu kroz is­pla­tu so­ci­jal­ne po­mo­ći.
Me­ha­ni­zam je pod­ra­zu­mi­je­vao da Mi­ni­star­stvo ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja pre­ba­ci no­vac lo­kal­nim cen­tri­ma za so­ci­jal­ni rad, iz ko­jih se da­lje di­stri­bu­i­ra na te­re­nu. Glas u Plje­vlji­ma uoči van­red­nih par­la­men­tar­nih iz­bo­ra 2012. go­di­ne vri­je­dio je 50 eura, a pa­ra­lel­na ot­kri­ća MANS-a po­ka­za­la su da je isti mo­del uti­ca­ja ko­ri­šćen i u osta­lim gra­do­vi­ma.

Ovaj tekst je sa­či­njen uz po­dr­šku Evrop­ske uni­je u sklo­pu pro­jek­ta „Fer iz­bo­ri bez ko­rup­ci­je“. Za sa­dr­žaj ovog tek­sta od­go­vor­na je is­klju­či­vo Mre­ža za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra – MANS, a sta­vo­vi iz­ni­je­ti u ovom tek­stu ni u kom slu­ča­ju ne mo­gu se sma­tra­ti sta­vo­vi­ma Evrop­ske uni­je.V.R.


Broj­ne ne­ja­sno­će

Po­je­di­nač­ne ana­li­tič­ke kar­ti­ce o ras­ho­di­ma, ko­je je je u pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du za ti­vat­ske lo­kal­ne iz­bo­re ob­ja­vio Cen­tar za so­ci­jal­ni rad u tom gra­du, u naj­ma­nju ru­ku uka­zu­ju na ne­ja­sne is­pla­te po­je­di­nim ko­ri­sni­ci­ma. Ta­ko se mo­že vi­dje­ti da je ti­vat­skoj fir­mi „Adri­ja­tik Ma­ri­nas“, ko­ja se ba­vi raz­ra­dom gra­đe­vin­skih pro­je­ka­ta, to­kom mar­ta upla­će­no 13,7 hi­lja­da eura. Fir­mi Spor­ting Grup iz Bu­dve, ko­ja je u Cen­tral­nom re­gi­stru pri­vred­nih dru­šta­va re­gi­stro­va­na za koc­ka­nje i kla­đe­nje, upla­će­no je 15,6 hi­lja­da eura. Bu­dvan­skom pri­vred­nom dru­štvu „Ta­las M“, ko­je je re­gi­stro­va­no za dje­lat­nost put­nič­kih agen­ci­ja, upla­će­na je 1,1 hi­lja­da, a ko­tor­skoj „Ab­ba In­ter­na­ci­o­nal“ oko hi­lja­du eura. Dje­lat­nost ko­tor­ske fir­me je tr­go­vi­na na ve­li­ko čvr­stim, teč­nim i ga­so­vi­tim go­ri­vi­ma i slič­nim pro­iz­vo­di­ma. Zva­nič­ni po­da­ci ta­ko­đe po­ka­zu­ju da je ti­vat­ski Cen­tar za so­ci­jal­ni rad Ko­tor­skoj su­ve­nir­ni­ci upla­tio ne­pu­nih 1,2 hi­lja­de eura, dok je fir­mi „Ben-Kov“ iz Tiv­ta (re­gi­stro­va­na za tr­go­vi­nu osta­lim mo­tor­nim vo­zi­li­ma) upla­će­na 2,1 hi­lja­da eura. MANS je na osno­vu za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma za­tra­žio po­dat­ke od Cen­tra za so­ci­jal­ni rad u ve­zi sa na­ve­de­nim upla­ta­ma, ka­ko bi pre­ci­zno utvr­dio svr­hu zbog ko­jih su re­a­li­zo­va­ne is­pla­te.