Posmatračka misija OEBS Kancelarije za ljudska prava i demokratske institucije (ODIHR) konstatovala je u završnom izvještaju o crnogorskim parlamentarnim izborima da vlasti treba da razmotre sveobuhvatnu reviziju biračkog spiska, posebno kroz sprovođenje terenskih provjera, i da omoguće zainteresovanim stranama da nadgledaju takvu provjeru. Misija je izvještaj objavila 11.decembra, a u njemu se, osim preporuka za unapređenje izbornog okvira, opisuje stanje uoči, na dan i nakon glasanja.

Misija je, kako se navodi u izvještaju, razmotrila i uvidjela primjere zloupotrebe javnih resursa uoči i tokom izbora.

– Suprotno paragrafu 7.7 Kopenhaškog dokumenta iz 1990. godine i dobroj međunarodnoj praksi, razni oblici zloupotrebe javnih funkcija i državnih resursa davali su vladajućoj stranci nepotrebnu prednost u kampanji i mogli su neprimjereno uticati na volju birača. Prije svega, članovi Vlade otvarali su niz javnih projekata infrastrukture širom zemlje uz prisustvo javnosti. Iako nije bio kandidat, predsjednik države (Milo Đukanović) je kao šef DPS-a bio ključna figura u kampanji i uveliko je učestvovao u kampanji i institucionalnim događajima. Predsjednik je 28. avgusta govorio na događaju povodom 110 godina Kraljevine Crne Gore u istorijskoj prestonici Cetinje. Ovi događaji su široko pokriveni u medijima i na kampanji na društvenim mrežama koje koristi vladajuća stranka. Uprkos izbornoj tišini, premijer (Duško Marković) je objavio tvitove na dan izbora hvaleći vladina dostignuća – konstatovano je u izvještaju.

Među preporukama se navodi da treba razmotriti preduzimanje sveobuhvatne reforme, te da taj proces treba da bude inkluzivan, uz javnu raspravu, i da bude završen znatno prije sledećih izbora. Ponovljen je stav da treba preispitati odredbe prema kojima je zahtjev za stalno prebivalište uslov za glasanje i kandidovanje, koji je Misija isticala i nakon ranijih izbora.

– Potrebno je razmotriti propisivanje definisane liste osnova za eventualno pokretanje inicijative za ukidanje poslaničkog mandata i raspisivanje vanrednih izbora – sugerišu iz OEBS/ODIHR-a.

Po njihovom mišljenju, neophodno je povećati transparentnost i povjerenje javnosti u rad izborne administracije, pa treba razmotriti mogućnost emitovanja prenosa sjednica izbornih organa preko interneta, kao i objavljivanje svih relevantnih dokumenata.

– Da bi se povećalo povjerenje javnosti u validnost biračkog spiska, vlasti treba da razmotre i sveobuhvatnu reviziju, na primjer kroz sprovođenje terenskih provjera, i omoguće zainteresovanim stranama da nadgledaju takvu provjeru – navodi se u izvještaju.

U OEBS/ODIHR smatraju da bi trebalo razmisliti i o tome kako rješavati pitanje zastupljenosti nacionalnih manjina.

– Da bi se osigurala jednaka i poštena zastupljenost nacionalnih manjina, izborno zakonodavstvo bi trebalo da pruži jasne smjernice o kriterijumima prilikom određivanja statusa kandidata za nacionalnu manjinu – piše u izvještaju.

Kako su dalje naveli, da bi se spriječila zloupotreba javnih funkcija i državnih resursa, mogle bi se razmotriti dodatne pravne mjere zaštite.

– Vlasti treba da osiguraju da se izborna kampanja sprovodi u atmosferi bez zastrašivanja i straha od odmazde i da preduzmu mjere za sprečavanje pritisaka na glasače, uključujući zaposlene u državnim institucijama ili institucijama povezanim sa državom. Bilo koji slučaj navoda o pritiscima treba detaljno istražiti i procesuirati nadležnim vlastima, a o ishodima treba javno izvještavati – sugerišu iz OEBS/ODIHR-a.

Oni predlažu da se iz zakonodavstva uklone odredbe o kleveti i lažnim informacijama koje su u suprotnosti sa međunarodnim standardima o slobodi izražavanja.

– Da bi se osiguralo brzo rješavanje medijskih sporova tokom predizborne kampanje, zakon treba da bude izmijenjen i dopunjen kako bi se propisalo da žalbe svih zainteresovanih strana treba podnijeti i razmotriti u kratkom vremenskom roku – piše u izvještaju.

M.VEŠOVIĆ

---

Ranije smjernice nijesu ispoštovane
Kako je ocijenjeno u izvještaju OEBS/ODIHR-a, izborni pravni okvir pruža dovoljno propisa za demokratsko sprovođenje izbora, ali praznine, nejasnoće i nedoslednosti podrivaju pravnu sigurnost i omogućavaju selektivnost u sprovođenju.

– Od prošlog saziva parlamenta sve je ostalo uglavnom nepromijenjeno, sa izuzetkom pravila o finansiranju kampanje. Niz prethodnih preporuka ODIHR-a nije razmatrano, uključujući i one povezane sa revizijom biračkog spiska i mjere za sprečavanje zloupotrebe državnih resursa – konstatovano je u izvještaju.



”Neophodno je, kako je ocijenjeno u izvještaju, povećati transparentnost i povjerenje javnosti u rad izborne administracije