U predizbornim obećanjima opozicione koalicije su isticale demontažu dosadašnjeg sistema vladanja, a samim tim i depolitizaciju javne uprave kao jedan od prioriteta nakon pobjede na izborima. I u postizbornom periodu, u procesu konstituisanja nove vlade, uz sve nesuglasice, oprečna mišljenja, ishitrene izjave – čini se da se od tog prioriteta nije odstupilo, kazao je „Dan” politički analitičar Božidar Čolaković. On je naglasio da vlada još nije konstituisana, tako da je za ocjene da li će i u kom obimu proces depolitizacije javne uprave zapravo i otpočeti još rano.

– Može se reći da izjave poslije sastanka predstavnika poslaničkih klubova sa mandatarom ohrabruju, u smislu da će način funkcionisanja zaista biti promijenjen u poređenju sa prethodnim periodom dugim tri decenije, takozvane partijske kvote za rukovodeća mjesta „po dubini” su, izgleda, stvar prošlosti, što je u svakom slučaju očigledan kvalitativni iskorak. Da li će odluke povodom svakog pojedinačnog budućeg konkursa zaista biti lišene bilo kakve primjese političkog uticaja, to jest, da li će za mandata ove vlade zaista biti demontiran jedan duboko ukorijenjeni način funkcionisanja, djelimično naslijeđen iz prethodnog sistema, ostaje da se vidi – rekao je Čolaković.

Kako kaže, glavna prepreka otpočinjanju procesa depolitizacije, te omogućavanju zaista najboljima da dobiju ključne funkcije u javnoj upravi, nepostojanje političke volje (što je sasvim sigurno doprinijelo usporavanju toka pregovora o pridruživanju EU) čini se da je uklonjena.

– Ostalo je na pragmatizmu i profesionalizmu nove administracije – tvrdi Čolaković.

Svi konstituenti buduće vlasti obavezali su se da će raditi na depolitizaciji javne uprave i administracije.

Kako je rekao analitičar Marko Begović, nedavno potpisani drugi sporazum ili aneks postojećeg od čelnika tri koalicije daje neke smjernice o radu buduće vlade.

– Zakon o Vladi, uz postojeće propise, prvenstveno mislim na Zakon o državnim službenicima i namještenicima, ali i set antikoruptivnih mjera i etičkih standarda, trebalo bi da da konkretniji odgovor na ova pitanja. S druge strane, ono gdje će se moći analizirati rad budućih ministara i organa državne uprave jeste sposobnost za sprovođenje temeljne analize ljudskih resursa ali i funkcionisanja resora u sastavu. Da bi taj proces bio uspješan, starješinska namještenja moraju pripasti prvenstveno dobrim menadžerima i pojedincima koji poznaju sistem javne uprave, dok na ekspertsko-rukovodnim i ekspertskim pozicijama budu angažovani ljudi od struke. Takođe, proces zasnivanja radnog odnosa izvršilaca na ekspertsko-rukovodnim i ekspertskim pozicijama se mora bitnije izmijeniti. Prvo, angažovanjem eksperata različite struke u komisijama za provjeru sposobnosti, sa zakonskom obavezom da isti ne mogu biti članovi političkih organizacija – cijeni Begović.

Navodi da sam proces oglašavanja i sprovođenje konkursa/oglasa mora se temeljiti na praksama one grupe zemalja, gdje težimo biti.

– Treće, procedure u vezi upravnih postupaka i spora moraju se značajno ubrzati i profesionalizovati, polazeći od načela pravičnosti i ekonomičnosti. Na kraju, dolazimo do ključnog procesa – optimizacije, koji se mora bazirati na strateškom opredjeljenju šta sa viškom zaposlenih u javnom sektoru. Jedan od modela je svakako obezbjeđivanje mogućnost prekvalifikacije zaposlenih, kako bi postali konkurentni na tržištu rada. Svakako, za novu vlast je dosta sistemskih izazova, a uspješnost će zavisiti od kvaliteta početnih namještenja – ocjenjuje Begović.

M.V.

---

Smijeniti nestručne kadrove
Kako je rekao doktor prava Dejan Mirović, ako se bude poštovao Zakon o državnim službenicima i namještenicima, onda će se primijeniti merit sistem da najbolji kadrovi budu u javnoj upravi.

– Mislim da DF, Demokrate i SNP imaju takve ljude u svojim redovima i da su sigurno bolji od DPS nestručnih kadrova. Na taj način bi se ispravio i debalans koji postoji u političkom dijelu izvršne vlasti, odnosno u vladi u kojoj nema kadrova iz prve dvije pobjedničke koalicije na izborima od 30. avgusta. To je pomalo čudno i nije u skladu sa načelom legitimiteta i ovo je dobra prilika da se taj demokratski deficit ispravi u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima – kaže Mirović.