Nije ništa novo da Vlada Crne Gore, umjesto da prednjači u poštovanju zakona ove države, radi suprotno i predlaže zakonska rješenja kojima se krše drugi sistemski zakoni Crne Gore, saopštila je potpredsjednica opštine Kotor i član Predsjedništva Građanskog pokreta URA Ljiljana Popović Moškov.
Ona je saopštila da je najnoviji primjer za to predlaganje novog Zakona o finansiranju lokalne samouprave, koji je Ministarstvo finansija sačinilo i u formi nacrta dalo na javnu raspravu, koja je ovih dana i završena.
– Sistemskim zakonom kakav je Zakon o lokalnoj samoupravi propisano je, između ostalog, da se lokalna samouprava ostvaruje na načelima demokratije, jednakosti, decentralizacije, autonomnosti i zakonitosti, a pomenutom izmjenom postojećeg zakona, odnosno predlogom donošenja novog zakona, upravo se radi suprotno. To zbog toga što se opštine srednje i južne regije dovode u potpuno neravnopravan položaj kada je u pitanje njihovo finansiranje u odnosu na opštine sjeverne regije – pojasnila je Popović Moškov.
Ona je dodala da su do sada sve opštine izuzev Glavnog grada i Prestonice imale isti procenat ostvarenog prihoda od poreza na dohodak građana i da je on iznosio 12 odsto, dok su manje razvijene opštine i one koje nijesu ostvarivale dovoljno prihoda za finansiranje imale pravo na sredstva iz egalizacionog fonda.
– Novim zakonskim rješenjem predloženo je da opštine srednje i južne regije zadrže isti procenat finansiranja kao i do sada (12 odsto), a da se opštinama sjeverne regije ovaj procenat poveća na 50 odsto, a opštinama do 3.000 stanovnika na 70 odsto. Ovakvim predlogom flagrantno se krši pomenuti sistemski zakon po kojem sve lokalne samouprave, između ostalog, imaju pravo na jednakost – istakla je Popović Moškov.
Kako je dodala, u pokretu URA smatraju da porez na dohodak građana ne treba da spada u grupu takozvanih ustupljenih prihoda, odnosno prihoda koje država prenosi lokalnim samoupravama, već treba da bude u potpunosti sopstveni prihod lokalnih samouprava jer je to praksa zemalja EU.
– U njima je zakonom jasno definisano da su najvažniji prihodi države PDV, carine, akcize i trošarine, dok su najvažniji prihodi lokalnih samouprava porez na dohodak građana i porez na imovinu, koji im, na ovaj ili onaj način, pripadaju u 100 odsto iznosu – naglasila je Popović Moškov.
Kao uporednu praksu navodi Hrvatsku, u kojoj od ove vrste prihoda država ne zadržava ništa i u članu pet njihovog zakona o finansiranju lokalne samouprave stoji da je porez na dohodak zajednički porez.
– Uopšte nije logično postojeće nepromijenjeno zakonsko rješenje Ministarstva finansija da, na primjer, stanovnici opštine Kotor plaćaju porez na svoja lična primanja u iznosu od 7,5 miliona eura, a da im država odnese 88 odsto, a samo 800.000 eura vrati u sredinu u kojoj žive i rade – zaključila je Popović Moškov.
M.V.
)){kind=small}
