Pred Ustav­nim su­dom je ini­ci­ja­ti­va Aca Đukanovića, brata Mila Đukanovića, predsjednika države, za ocje­nu ustavnosti i zakonitosti norme Od­lu­ke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta koja predviđa da se za novi poslovni objekat koji se gradi na mjestu porušenog plaćaju komunalije jer se ne priznaju one plaćene za srušeni objekat. Dok Aco Đukanović smatra da je ova norma diskriminatorska jer se odnosi samo za poslovne, ali ne i stambene objekte Sekretarijat za planiranje i održivi razvoj i skupštinski odbor za statut i propise cijene da su norme zakonite.
Svi članovi odbora iz redova DPS-a Miloš Nikolić, Nataša Vučinić, Jadranka Milošević, Ivan Jeknić i Ksenija Aranitović su se na elektronskoj sjednici izjasnili da sud odbije Đukanovićevu inicijativu prihvatajući stav resornog sekretara Miljana Barovića. Opozicioni odbornici Vladimir Čađenović i Štjefan Camaj iz redova Demokrate, Marija Radulović (URA) i Milica Ćirović (DF) nijesu učestvovali u glasanju.
Aco Đukanović u inicijativi koju je podnio Ustavnom sudu podsjeća da su pred zakonom svi jednaki i da vladavina prava nije samo vladavina zakona već vladavina po pravu.
– Međutim, organ lokalne samouprave prilikom donošenja Odluke, a naročito člana 15, nije se pridržavao osnovnih stanovišta Ustavnog suda, pa time ni ustavnih vrijednosti vladavine prava i jednakosti već se primarno vodio načelom političkog oportuniteta sa ciljem da donošenjem odluke obezbijedi lukrativnost za budžet Glavnog grada. Naime, članom 15 Odluke organ lokalne uprave je stavio u nejednak položaj pred zakonom vlasnike postojećih stambenih objekata koji se ruše radi izgradnje novog stambenog objekta i vlasnike postojećih poslovnih objekata radi izgradnje budućih objekata, bilo poslovnih bilo stambenih – naveo je Aco Đukanović u inicijativi.
On pojašnjava da se vlasnicima postojećih stambenih objekata koji se ruše radi izgradnje novih priznaje pravo da se obračun naknade za komunalno opremanje vrši samo u visini razlike neto površine objeka koji se gradi i onog koji se ruši. Vlasnicima postojećih poslovnih objekata ovakvo pravo nije priznato. Smatra da se ovom odlukom ograničava i sloboda preduzetništva. Takođe, navodi da se vlasnicima poslovnih objekata nameće obaveza da dva puta plaćaju komunalije. Ukazuje i na selektivnost prema pojedinim licima.
– Predlažem da sud, odlukom kojom utvrdi da član 15 Odluke o naknadi za opremanje komunalnog zemljišta nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, odredi način naknade štete za sva lica kojima je povrijeđeno pravo konačnim ili pravosnažnim pojedinačnim aktom donijetim na osnovu tog propisa – navodi Aco Đukanović.
Sekretar za planiranje prostora i održivi razvoj Miljan Barović u odgovoru na inicijativu, navodi da je odredba propisana kao stimulans za rješavanje problema neuređenih stambenih naselja u Podgorici u kojima dominiraju barake i i činjenica da su građani i ranije izmirivali naknade za izgradnju stambenih objekata tadašnjoj Opštini Titograd.
– Sa druge strane, Glavni grad karakteriše veliki broj objekata bivših državnih preduzeća koji čine djelove kompleksa nekadašnjih fabrika, skladišta, administrativnih objekata koji su po svom karakteru i funkciji predstavljali, nesumnjivo, državne objekte od opšteg interesa. U tom sistemu, a obzirom na vlasništvo tih objekata, isti nisu podlijegali obavezi plaćanja naknade za komunalno opremanje, a predstavljali su, u najvećem broju slučajeva, objekte od opšteg interesa. U međuvremenu, kroz postupke privatizacije takvi objekti su promijenili i namjenu i vlasničku strukturu. Najveći broj opisanih objekata su u katastarskim evidencijama upisani kao „poslovni objekti” - objekti bivše fabrike „Radoje Dakić”, bivše fabrike „Titeks”, skladišta, stovarišta i radionice na Pobrežju, Zabjelu... Na opisanim lokalitetima su planskim dokumentima, najčešće, planirani stambeno poslovni ili poslovni objekti. Pri izradi Odluke, ocijenjeno je da bi propisivanjem ovakve stavke za poslovne objekte upravo došlo do diskontinuiteta u plaćanju naknade na određenom prostoru, a radilo bi se o potpuno novoj vrsti komunalnog opremanja lokacija za potpuno novi tim objekata u odnosu na postojeće, i po namjeni i po funkciji. Polazeći od navedenog mišljenja smo da Skupština Glavnog grada treba da predloži da se inicijativa za pokretanje postupka ustavnosti odredaba člana 15 Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta ne prihvati – navodi Barović u izjašnjenju.N.S.
Žalio se, pa platio
Aco Đukanović je krajem oktobra prošle godine na uglu uli­ca kra­lja Ni­ko­le i Goj­ka Ra­do­nji­ća, u bli­zi­ni mo­sta Bra­će Zla­ti­ča­nin počeo gradnju objekta mješovite namjene od sedam spratova. Prethodno je porušio zgra­du nekadašnje Di­rek­ci­ja po­šta. Da bi mogao početi izgradnju morao je, naravno, platiti komunalije i, kako saznajemo, žalio se na tu odluku ukazujući da su za objekat koji je porušio komunalije bile plaćene. Međutim, njegovu žalbu Glavni grad je odbio, a Đukanović na kraju ipak platio obaveze.