Glavni grad nije uspio da u zakonskom roku završi dvadeset tri planska dokumenta, koja su uglavnom u fazi nacrta, i koje je trebalo korigovati po primjedbama Savjeta za reviziju planske dokumentacije. Između ostalih to su DUP Drač-putnički terminal, DUP Goričani, DUP Berislavci, DUP Tuzi - Centar, DUP Zabjelo 9. Lokalne samouprave su shodno Zakonu o uređenju prostora i izgradnji objekata do 31. decembra prošle godine mogle donositi planove, a sada je to u isključivoj nadležnosti Ministarstva održivog razvoja i turizma.
Iz Sekretarijata za planiranje i uređenje prostora podsjećaju da je zakon propisao da se izrada planskih dokumenata, koji se ne donesu u zadatom roku, obustavlja, a da se do donošenja plana generalne regulacije Crne Gore primjenjuju važeći planski dokumenti donijeti do 31. decembra 2018. godine.
– Propisani rok za završetak izrade planske dokumentacije po odredbama derogiranog Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata je okončan. Saglasno ovoj činjenici Sekretarijat nema zakonskih mogućnosti da nastavi aktivnosti na izradi planske dokumentacije čija je izrada započela po odredbama starog zakona. To su 23 ugovorena planska dokumenta, koji su po površini manji planski dokumenti i uglavnom u fazi nacrta plana koji je trebalo da se koriguje po primjedbama Savjeta. Za završetak ovih planova trebalo je još malo vremena kako bi se doveli do usvajanja – saopštili su iz Sekretarijata.
Sekretarijat navodi da će ovi planovi, iako nezavršeni, biti dobra osnova za sprovođenje novog postupka izrade ili izmjena ili pak za izradu plana generalne regulacije Crne Gore. Iz ovog organa uprave dodaju da Podgorica ima 129 važećih planskih dokumenata čime su utvrđene namjene i postupak korišćenja prostora.
– Sekretarijat za planiranje, između ostalih poslova, vrši i poslove koji se odnose na obavljanje svih stručno-analitičkih i organizacionih poslova u vezi sa izradom i donošenjem lokalnih planskih dokumenata u skladu sa zakonom, a planski dokumenti evidentiraju se i objavljuju u registru planskih dokumenata koji vodi Ministarstvo, pri čemu treba napomenuti da skoro usvojeni planovi još uvijek nijesu objavljeni. Kontinuitet u planiranju prostora postoji i dalje će postojati i ne može se dovesti u pitanje. Naime, zakonom je precizirano da se planski dokumenti mogu, do donošenja plana generalne regulacije Crne Gore, izrađivati odnosno mijenjati i da lokalne planske dokumente donosi Vlada. Zakonom je propisano da poslove na izradi i donošenju planskog dokumenta vrši ministarstvo, a da se izradi planskog dokumenta pristupa na osnovu odluke o izradi planskog dokumenta koju donosi Vlada. Nakon donošenja odluke o izradi i izrade koncepta planskog dokumenta organizuje se upoznavanje zainteresovane javnosti sa ciljevima i svrhom izrade planskog dokumenta, mogućim planskim rješenjima i efektima planiranja u vidu prethodnog učešće javnosti, a nacrt planskog dokumenta, prije revizije, dostavlja se na mišljenje jedinici lokalne samouprave i organu za tehničke uslove. Sekretarijat će u narednom periodu analizirati plansku dokumentaciju za prostor grada, pa u koliko se pokaže da je neophodno, prije donošenja plana generalne regulacije Crne Gore izrađivati odnosno mijenjati plansku dokumentaciju, iniciraćemo te poslove. Zakonom je data mogućnost da postupak izmjena i dopuna planskog dokumenta može da inicira i izvršni organ jedinice lokalne samouprave – navode iz Sekretarijata.
Sva započeta planska dokumenta koja su ispunila zakonom propisane uslove za usvajanje su usvojena u Skupštini Glavnog grada, navode iz Sekretarijata.
– Prioritetni zadatak u 2018. godini je bio rad na započetoj planskoj dokumentaciji koja je rađena u skladu sa Prostorno urbanističkim planom usvojenim 2014. godine, kao i izrada planske dokumentacije prema posebnom postupku. U tom cilju, donešene su odluke o izradi 14 planskih dokumenata, po posebnom postupku, a za 40 planskih dokumenata donijete su odluke o utvrđivanju nacrta. U skladu sa tim sprovedeno je ukupno 40 javnih rasprava, od kojih je 11 za plansku dokumentaciju po posebnom postupku – navode iz Sekretarijata.
Od 29 planskih dokumenata za koje je sprovedena javna rasprava, u trajanju od 15 dana, a koji se rade saglasno odredbama derogiranog Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, samo za dva planska dokumenta procedura izrade nije dovedena do kraja. U pitanju su, kako saznajemo, DUP Kasarna Morača i DUP Drač - Vatrogasni dom.
Iz ovog organa objašnjavaju kolika je teritorija Podgorice pokrivena planskom dokumentacijom.
–U toku 2018 godine 37 planskih dokumenata je dovedeno do faze donešenja od strane Skupštine Glavnog grada, te je donešena planska dokumentacija pokrila ukupnu površinu od 1.790,8 hektara. Kako bi predstavili o kojoj se površini radi možemo dati uporedni podatak da je površina Generalne urbanističke razrade u PUP-u, koja obuhvata gradsko područje, površine 8.585 hektara, pa usvojeni planovi detaljne razrade čine cirka 21 odsto od površine GUR-a Podgorice. Ako se uzme u obzir činjenica da u GUR-u ima površina koje nijesu predviđene za detaljnu razradu i to u cirka 2.400 hektara, to se procenat pokrivenosti PUP-a donijetim planovima u 2018. godini povećava i iznosi 29 odsto (od PUP-om predviđene površine za detaljnu razradu) – poručuju iz Sekretarijata za planiranje i uređenje prostora.
Sekretarijat je podržavao inicijativu Zajednice opštine Crne Gore da se lokalnim samoupravama produži rok za donošenje planske dokumentacije do momenta izrade plana generalne regulacije, ali ta inicijativa nije podržana.
N.S.

---

Poseban postupak za planove koje je oborio Ustavni sud
Poseban postupak za planove koje je oborio Ustavni sud

Do donošenja plana generalne regulacije Crne Gore, Sekretarijat će po posebnom postupku raditi i donositi planske dokumente koji su donijeti do stupanja na snagu zakona, a za koje vrijeme na koje su donijeti isteklo. Ovo se odnosi na 142 planska dokumenta koji su krajem jula 2017. godine osporeni odlukom Ustavnog suda. Poseban postupak podrazumijeva da planski dokument ide na javnu raspravu pet dana umjesto 15 i bez centralne javne rasprave.
Nakon što Sekretarijat pripremi oživljeni planski dokument, on će biti upućen Ministarstvu održivog razvoja i turizma na saglasnost. Planski dokument će biti usvojen na Skupštini Glavnog grada.
U prošloj godini Glavni grad je oživio osam planskih dokumenata.