In­spek­cij­ski nad­zor u obla­sti iga­ra na sre­ću spro­vo­di se u iz­u­zet­no ote­ža­nim uslo­vi­ma, pri­je sve­ga, zbog ne­a­de­kvat­nog prav­nog okvi­ra ko­ji re­gu­li­še tu oblast, kon­sta­to­va­la je In­spek­ci­ja za igre na sre­ću.
Ta in­spek­ci­ja je, ka­ko je na­ve­de­no u iz­vje­šta­ju o ra­du upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve, ko­ji je ne­dav­no usvo­ji­la Vla­da, na­gla­si­la da ne­do­no­še­nje no­vog za­ko­na o igra­ma na sre­ću i od­go­va­ra­ju­ćih pod­za­kon­skih aka­ta te ne­do­sta­tak obu­ke za in­spek­to­re u ovoj obla­sti i ne­mo­guć­nost ozbilj­ni­jeg pra­će­nja sa­vre­me­nih kre­ta­nja u ovoj obla­sti uti­ču na efi­ka­snost in­spek­cij­skog nad­zo­ra.
U iz­vje­šta­ju je na­ve­de­no da je uku­pan broj kon­ce­si­o­na­ra ko­ji se ba­ve pri­re­đi­va­njem iga­ra na sre­ću 41, dok je broj obje­ka­ta u ko­ji­ma se pri­re­đu­ju igre na sre­ću 859, i to 550 kla­di­o­ni­ca, 173 ter­mi­na­la, 118 auto­mat klu­bo­va, de­vet tom­bo­la za­tvo­re­nog ti­pa, šest ka­zi­na i tri pri­re­đi­va­ča iga­ra na sre­ću pu­tem in­ter­ne­ta i dru­gih te­le­ko­mu­ni­ka­ci­o­nih sred­sta­va. Nad­zo­rom su ob­u­hva­će­ni i oni ko­ji ne­le­gal­no pri­re­đu­ju igre na sre­ću u ugo­sti­telj­skim objek­ti­ma, po­dru­mi­ma, pri­vre­me­nim objek­ti­ma i slič­no.
– U iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du iz­vr­še­no je 557 in­spek­cij­skih pre­gle­da, od če­ga 142 re­dov­na, 381 po ini­ci­ja­ti­va­ma i 33 kon­trol­na. Broj utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti je 69, od če­ga su 33 uka­zi­va­nja, 36 rje­še­nja i 22 pre­kr­šaj­na na­lo­ga. Iz­nos iz­re­če­nih ka­zni po pre­kr­šaj­nim na­lo­zi­ma je 9,2 hi­lja­de eura. Pod­ne­se­ne su tri kri­vič­ne pri­ja­ve. Naj­ve­ći dio utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti od­no­sio se na rad bez odo­bre­nja. U iz­vje­štaj­nom pe­ri­o­du pod­ni­je­ta su 33 za­htje­va za po­kre­ta­nje pre­kr­šaj­nog po­stup­ka, od ko­jih su nad­le­žni or­ga­ni ri­je­ši­li tri dok je po za­htje­vi­ma iz 2014. go­di­ne ri­je­še­no ukup­no 14 i iz­re­če­ne su nov­ča­ne ka­zne od 50,8 hi­lja­da eura. Pod­ne­se­ne su tri kri­vič­ne pri­ja­ve zbog neo­vla­šće­nog pri­re­đi­va­nja iga­ra na sre­ću od stra­ne fi­zič­kih li­ca – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
Po­sla­nik Alek­san­dar Da­mja­no­vić re­kao je da je ne­po­što­va­nje va­že­ćeg Za­ko­na o igra­ma na sre­ću, od­no­sno du­go­go­di­šnje ne­pri­mje­nji­va­nje za­ko­nom pro­pi­sa­nih nor­mi o us­po­sta­vlja­nju on­lajn nad­zo­ra nad svim ob­li­ci­ma pri­re­đi­va­nja iga­ra na sre­ću, ka­zi­ni­ma, kla­di­o­ni­ca­ma i sl. do­ve­lo do to­ga da dr­ža­va ne­ma po­dat­ke o re­al­nom obi­mu iga­ra na sre­ću, a sa­mim tim ne pri­ho­du­je ono što bi tre­ba­lo po osno­vu sa­da­šnjeg, iona­ko ve­o­ma pro­ble­ma­tič­nog mo­de­la kon­ce­si­ja i opo­re­zi­va­nja.
– U pi­ta­nju je go­di­šnji gu­bi­tak za dr­ža­vu ko­ji se mje­ri mi­li­o­ni­ma eura, a ova­kvo sta­nje tra­je vi­še od de­ce­ni­je, ko­li­ko je na sna­zi va­že­ći za­kon­ski okvir. Ko­li­ko je dr­žav­ni bu­džet za­ki­nut za po­sled­nju de­ce­ni­ju, još ako se pri­sje­ti­mo pri­va­ti­za­ci­je Ma­e­stra­la i op­šte­po­zna­te či­nje­ni­ce da je sa­mo taj je­dan ka­zi­no „od­nio” de­se­ti­ne mi­li­o­na eura iz na­še dr­ža­ve, ni­je la­ko iz­ra­ču­na­ti, ali su šte­te za dr­ža­vu enorm­ne, a ni­ko za to do­sad ni­je od­go­va­rao. Us­po­sta­vlja­nje ade­kvat­ne po­re­ske po­li­ti­ke u ovoj obla­sti, kao i si­ste­ma u ko­jem će se ima­ti re­al­ni po­da­ci o obi­mu svih vr­sta kla­đe­nja dr­žav­ni je pri­o­ri­tet, i po­zi­vam nad­le­žne da se ovim pi­ta­njem naj­hit­ni­je po­za­ba­ve. S dru­ge stra­ne, ha­os na ovom tr­ži­štu sa­mo je uve­ćan či­nje­ni­com da su po­je­di­ni dr­žav­ni funk­ci­o­ne­ri pro­tiv­za­ko­ni­to, iz­mje­nom pod­za­kon­skih aka­ta, do­zvo­li­li da se koc­ka­nje u na­šoj dr­ža­vi pu­ne če­ti­ri go­di­ne oba­vlja i u ugo­sti­telj­skim objek­ti­ma, či­me je pro­mo­vi­sa­no i ma­lo­ljet­nič­ko koc­ka­nje – ob­ja­snio je on.
Na­i­me, koc­ka­nje se ne mo­že spri­je­či­ti u ugo­sti­telj­skim objek­ti­ma u ko­ji­ma je ma­lo­ljet­ni­ci­ma slo­bo­dan pri­stup, za raz­li­ku od po­seb­nih pro­sto­ri­ja za igre na sre­ću, za­ko­nom pro­pi­sa­nih, gdje je ma­lo­ljet­ni­ci­ma za­bra­njen pri­stup.
– To ma­lo­ljet­nič­ko koc­ka­nje je do­bi­lo raz­mje­re epi­de­mi­je i slo­bo­dan sam da ta­kvo dru­štve­no zlo upo­re­dim sa dru­gim vi­do­vi­ma za­vi­sno­sti, po­put za­vi­sno­sti ma­lo­ljet­ni­ka od kon­zu­mi­ra­nja nar­ko­ti­ka, du­va­na ili al­ko­ho­la. Za­to ci­je­nim da je Ustav­ni sud u po­sled­njem tre­nut­ku do­nio je­di­nu mo­gu­ću od­lu­ku, s či­jim ob­ja­vlji­va­njem će se uki­nu­ti ovo pro­tiv­za­ko­ni­to koc­ka­nje. Ape­lu­jem na od­go­vor­ne u Ustav­nom su­du da bez od­la­ga­nja ob­ja­ve do­ne­se­nu od­lu­ku u Slu­žbe­nom li­stu, ka­ko bi je nad­le­žni dr­žav­ni or­ga­ni spro­ve­li u naj­kra­ćem mo­gu­ćem ro­ku za­bra­nju­ju­ći kla­đe­nje u ugo­sti­telj­skim objek­ti­ma. Sva­ko od­la­ga­nje i odu­go­vla­če­nje u re­a­li­za­ci­ji ovih ak­tiv­no­sti od stra­ne bi­lo ko­je in­sti­tu­ci­je ili po­je­din­ca iza­zi­va sum­nju u ko­rup­tiv­ne ele­men­te, a jav­nost će sva­ka­ko bi­ti oba­vi­je­šte­na po­i­me­ni­ce uko­li­ko bu­de op­struk­ci­je u spro­vo­đe­nju od­lu­ke naj­vi­še sud­ske in­stan­ce u dr­ža­vi – za­klju­ču­je Da­mja­no­vić.
B.Ma.


URA pred­la­ga­la iz­mje­ne za­ko­na

Po­sla­ni­ci gra­đan­skog po­kre­ta URA Mi­loš Ko­na­tar i Dri­tan Aba­zo­vić pod­ni­je­li su sre­di­nom pro­šle go­di­ne iz­mje­ne Za­ko­na o ira­ma na sre­ću ka­ko bi se ko­nač­no sta­lo na kraj či­nje­ni­ci da zbog po­sto­je­ćeg za­ko­na dr­ža­va gu­bi go­di­šnje mi­li­o­ne eura.
– Po­sto­je­ći za­kon ne šti­ti do­bro dr­ža­vu, a naš pred­log se od­no­si sa­mo na pri­re­đi­va­nje lu­trij­skih iga­ra na sre­ću. Tu se ne ra­di o po­li­ti­kant­stvu ili ide­o­lo­gi­ji, već sa­mo o po­ve­ća­nju pri­ho­da i za­šti­ti dr­žav­nih in­te­re­sa ka­da su u pi­ta­nju po­sto­je­ća pra­vi­la u ve­zi sa pri­re­đi­va­njem lu­trij­skih iga­ra na sre­ću – ob­ja­snio je Ko­na­tar.