Zaštitnik ljudskih prava i sloboda utvrdio je diskriminatoran odnos Ministarstva prosvjete prema saradnicima u socijalnoj inkluziji Roma i Egipćana u oblasti obrazovanja, a u vezi sa povredom prava iz rada i po osnovu rada. Kako se navodi u mišljenju zamjenice ombudsmana Nerme Dobardžić, podnosilac pritužbe je ukazao da zahtjev za zaštitu od diskriminacije temelji na činjenici da nijedan saradnik nije zasnovao radni odnos na neodređeno vrijeme, već da svakogodišnje zaključuju ugovor na određeno vrijeme, od septembra do juna školske godine. Podnosilac smatra da se ovakvim postupanjem krši pravo na rad i stvara nesigurnost sa brojnim konsekvencama koje ugrožavaju uslove života saradnika u socijalnoj inkluziji Roma i Egipćana.

Ministarstvo prosvjete je u izjašnjenju datom ombudsmanu je navelo da je u školskoj 2019/20. godini u osnovnim školama u Crnoj Gori angažovan 21 saradnik u socijalnoj inkluziji, te da je Pravilnikom o normativima i standardima za sticanje sredstava iz javnih prihoda za ustanove koje realizuju javno važeće obrazovne programe predviđeno da se jedan saradnik angažuje na 70 učenika. Istakli su da se shodno zakonskim aktima, na odgovoran i sistematičan način bave obrazovanjem RE populacije, što, kako pokazuju objektivne analize, poslednjih godina daje vidne rezultate.

U odnosu na osnovanost pritužbe sa stanovišta zahtjeva za zaštitu od diskriminacije, zaštitnik ističe da je podnosilac „prima facie” dokazom diskriminaciju učinio vjerovatnom, i to na način što je ukazao na pravo koje je različitim postupanjem dovedeno u pitanje, kao i na lično svojstvo i grupu u odnosu na koju poredi nejednakost. Podnosilac pritužbe nejednako postupanje zasniva na ličnom svojstvu kakvo je pripadnost grupi izraženoj kroz rad u sistemu obrazovanja na mjestu saradnik u socijalnoj inkluziji Roma i Egipćana.

– Zaštitnik ne može, a da ne primijeti da broj izvršilaca u ustanovama koje realizuju javno važeće obrazovne programe, prema Pravilniku na koje se poziva ministarstvo, nije uslovljen brojem djece, odnosno učenika samo kada su u pitanju saradnici u socijalnoj inkluziji Roma i Egipćana, već i drugi kadar, stručni saradnici, saradnici, administrativno-računovodstvena služba, tehnička služba, uključujući i asistente u nastavi. Stoga, prema mišljenju Zaštitnika, tvrdnja da se saradnici u socijalnoj inkluziji ne mogu zaposliti na neodređeno vrijeme, zbog toga što broj angažovanih saradnika zavisi od broja učenika (jedan saradnik na 70 učenika), nije prihvatljiva. Sa druge strane, ni tvrdnja da za saradnike u socijalnoj inkluziji nije moguće da zasnuju stalan radni odnos zbog činjenice što školska godina traje od septembra do kraja juna, a koja je eksplicitno izražena u Izvještaju o sprovođenju Strategije za socijalnu inkluziju Roma i Egipćana u Crnoj Gori 2016–2020. za 2019. godinu, nema karakter razumnog opravdanja – navodi zaštitnik.

M.S.

---

Resor ljudskih prava prošao sa upozorenjem
Pritužbom ombudsmanu bilo je obuhvaćeno i Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, ali za njih nije pronađena odgovornost s obzirom na to da su oni samo posrednici za strategiju za inkluziju Roma. Ipak, ukazano im je da prilikom izrade, odnosno usvajanja nove Strategije za socijalnu inkluziju Roma i Egipćana u Crnoj Gori sa dužnom pažnjom uzmu u razmatranje stavove zaštitnika, te planiranim aktivnostima i mjerama obezbijede da saradnici u socijalnoj inkluziji Roma i Egipćana u oblasti obrazovanja mogu zasnovati radni odnos na neodređeno vrijeme.