Access Info Europe i MANS pozivaju Vladu Crne Gore da poništi izmjene i dopune Zakona o slobodnom pristupu informacijama iz 2017. kako bi ponovo bio u skladu sa međunarodnim standardima. U analizi zakona te dvije organizacije su ukazale da posebnu zabrinutost izaziva član 1, dodat 2017. godine, koji sadrži niz velikih isključenja kao što su informacije o strankama u sudskim i upravnim postupcima, kao i „informacija za koju postoji obaveza čuvanja tajne” u skladu sa zakonom koji uređuje oblast tajnih podataka, kao i informacije koje nastaju ili se razmjenjuju sa međunarodnim organizacijama ili drugim državama.
– Pored toga, u verziji zakona iz 2017. godine, isključenja vezana za poslovne tajne i intelektualnu svojinu već stvaraju probleme u praksi, tako što državni organi proglašavaju informacije poslovnim tajnama kako bi spriječili pristup istim. Analiza je pokazala da veliki problem predstavljaju i široka diskreciona ovlašćenja data državnim organima radi utvrđivanja tajnosti i nedostatak adekvatnog testa javnog interesa. Problem predstavlja i odredba koja onemogućava podnosiocima zahtjeva da podnesu tužbu Agenciji za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama kada se zahtjev odnosi na odbijanje pristupa informaciji koja sadrži podatke koji su novim odredbama označeni stepenom tajnosti – navodi se u zajedničkom saopštenju.
Izvršna direktorica Access Info Europe Helen Darbishire​ navodi da je izmijenjeni član 1 nejasan i loše definisan dodatak koji ograničava aktere civilnog društva u izvršavanju svoje uloge „psa čuvara” javnog interesa.
– Izmjene i dopune iz 2017. godine su generalno u suprotnosti sa međunarodnim standardima ljudskih prava i pravnom praksom Evropskog suda za ljudska prava, koji u prvom redu štiti pravo na pristup informacijama u posjedu državnih organa – dodala je ona.
Access Info Europe i MANS su pozvali rukovodstvo radne grupe da razmotre izmjene i dopune Zakona o slobodnom pristupu informacijama kako bi uskladili zakon sa međunarodnim standardima. Organizacije civilnog društva su predložile da ova radna grupa i reforma zakona budu obaveze u sklopu novog akcionog plana Open Government Partnership programa, koji se Vlada obavezala da će sastaviti u narednih šest mjeseci.
Access Info Europe ističe da Sud pravde Evropske unije navodi da odbijanje zahtjeva za pristup informacijama mora da „objasni kako pristup tom dokumentu može konkretno i stvarno podriti interes koji je zaštićen ovim izuzetkom i da sama činjenica da se dokument odnosi na interes zaštićen izuzetkom nije kao takva dovoljna da opravda primjenu izuzetka”.
M.S.

Članovi kontradiktorni
Access Info Europe je u informaciji razmatrao usklađenost crnogorskog zakona sa međunarodnim standardima kojih je država dužna da se pridržava, uključujući Konvenciju Savjeta Evrope o pristupu zvaničnim dokumentima i pravne prakse Suda pravde Evropske unije.
– Access Info Europe i MANS su takođe analizirali novu proviziju koja je u suprotnosti sa Ustavom Crne Gore, a koja u članu 51 uvodi ograničen set izuzetaka za pravo na pristup informacijama. Analiza je pokazala da izmijenjeni član 1 nije povezan unutar sebe jer navodi da se pravo na pristup informacijama i njihovu ponovnu upotrebu ostvaruje u skladu sa ovim zakonom, a zatim je u bizarnoj suprotnosti sam sa sobom jer navodi da određene informacije ne spadaju pod predmet zakona već drugih normi – navodi se u analizi.