Sadašnji Predlog zakona o planiranju i izgradnji je konfuzan i pisan je u interesu tajkuna, njime je ugroženo pravo svojine i Ustav Crne Gore, kao najviši pravni akt u zemlji. To je zaključak jučerašnje višečasovne diskusije upriličene u prostorijama Privredne komore u Podgorici. Na okruglom stolu su mišljenja iskazali predstavnici privatnog i javnog sektora, kao i eksperti u oblasti uređenja prostora.
Najveći kritičari novih zakonskih rješenja bili su predstavnici Opštine Budva. Šef službe za naplatu nadoknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta u Budvi Ninoslav Kaluđerović istakao je da je ugroženo pravo svojine i da zakon nije u skladu sa Ustavom Crne Gore.
– Pravo svojine je ugroženo na način što veći vlasnici katastarskih parcela unutar urbanističke parcele određuju šta će da bude sa prostorom. Ovaj zakon se donosi kako bi se sprovele odluke koje se tiču Buljarice, Jaza, Velike plaže, Solane… Pojedini investitori se ovim zakonom oslobađaju i ne kažnjavaju. Lokalna samouprava se ograničava u odlučivanju… , rekao je Kaluđerović. Dodao je da je ministru održivog razvoja i turizma Pavlu Raduloviću proslijeđen dopis sa primjedbama iz Opštine Budva.
– Opština Budva traži da se Predlog zakona o planiranju i izgradnji povuče iz dalje procedure i isti utvrdi u formi nacrta, za koji se ponovno mora sprovesti javna rasprava – kazao je Kaluđerović.
Dodao je, između ostalog, i da Urbanističko-građevinska inspekcija nema kapacitet koji se novim zakonskim rješenjem traži.
– Građevinsku inspekciju mi ne možemo dobiti kad ih molimo da izađu na teren. Objasnite ovim ljudima koji su stručnjaci kako će inspekcija da preuzme 23 grada i za 15 dana izda građevinske dozvole i riješi problem kad nemaju kad, kad nemaju goriva… Da sad stupi zakon Inspekcija nema kapacitet da ga sprovede u potpunosti na način na koji je predviđeno – zaključio je Kaluđerović.
Ministar Radunović je rekao da će Opštini Budva biti poslat pisani odgovor.
– Negdje ranije sam rekao da podržavam građansku hrabrost. Moje nije da sudim kako je neko radio. Ja sam dresiran da upravljam sistemima, školovanje je teška riječ za mene. Moje je da utvrdim da li sistem adekvatno radi. Što se tiče Buljarice, Jaza i ostalih, vjerujte, najveći nam problem u životu bio Buljarica. Svi radimo po svojoj savjesti. Ja vjerujem u institucije ove države. Pravna struka će se izjasniti kako će formalno da se riješi i da li će ponovo proći sve kroz javnu raspravu – rekao je Radunović. Na pitanje prisutnih kad će zakon biti usvojen, on nije želio da precizira. Primjedbe na novi zakon imao je i predstavnik Glavnog grada Podgorice Momir Jakšić.
– Nijedna lokalna samouprava neće moći da sprovede određene odredbe ovog zakona. Po prvi put u zakonu nijesu predviđene obaveze za izgradnju zelenih površina, parkinga…, kazao je Jakšić, dodajući da se to mora promijeniti. Predstavnik Privredne komore Miodrag Vučetić istakao je da ne bi volio da novi zakon omogući određena koruptivna djelovanja.
– Sačuvajmo Crnu Goru za buduća pokoljenja. Treba da se ponašamo domaćinski, rekao je Vučetić.
Iz Komore arhitekata su izrazili neslaganja sa pojedinim članovima zakona. „Stav strukovne komore je da su rješenja neprihvatljiva. Konceptualno rješenje je neodrživo. Evropska praksa u sistemu planiranja je decentralizacija, što u ovom slučaju nije ispoštovano”.
Ministar Radunović, koji je na otvorenom stolu branio nova zakonska rješenja, rekao je da planira da se održi još jedan okrugli sto na temu zakona.
– Sve primjedbe i sugestije smo notirali. Usvajanje zakona ćemo tražiti onog momenta kad budemo zadovoljni tekstom i kad se ispune svi uslovi, kazao je Radunović.
Novim zakonom lokalnim samoupravama, osim što im se ograničava odlučivanje, nameću im se i određeni troškovi. Onemogućeni su im prihodi kroz naknade za komunalno opremanje. Prisutni su kritikovali i to što su određeni članovi nejasni i konfuzni, što su predstavnici ministarstva notirali.
Vl.O
Zaobišli nevladine organizacije
Direktor Istraživačkog centra MANS-a Dejan Milovac kazao je da nijesu dobili poziv za okrugli sto i pretpostavlja da je zvanična intencija ministarstva trebalo da bude da dobije najbolje moguće komentare. On je istakao da je MANS organizacija koja se bavi problemom prostornog planiranja i smatra da je trebalo da budu pozvani, ali da je to odraz spremnosti ministarstva da sasluša tuđe mišljenje. MANS će, kako kaže Milovac, i mimo toga dostaviti komentare na ovaj zakon, jer su nekoliko puta tražili da se predlog zakona povuče i da se organizuje javna rasprava.
– Javna rasprava trebalo bi da bude organizovana ne na način kako to ministarstvo planira da odradi nekim selektivnim pozivima, već da ona bude otvorena za predstavnike lokalnih samouprava, građana i NVO. MANS je ukazivao da je sam zakon u koaliziji sa Ustavom i pravom lokalnih samouprava da uređuju svoj prostor i odlučuju o sopstvenom razvoju. Samim tim je i u koaliziji sa evropskom poveljom o lokalnim samoupravama koja im garantuje stečena prava. Sa druge strane, u koaliziji je sa zakonima o lokalnoj samoupravi i o Glavnom gradu, te Zakonom o prestonici, po kojima je jasno definisano da se organi lokalne samouprave bave donošenjem lokalnh planskih dokumentara. Jedan do tih spornih rješenja jeste svakako član u kojem se definiše da više nemamo lokalnih planskih dokumenata, već se oni donose isključivo na nivou državne – izjavio je Milovac.
On smatra da i pored toga zakon zadire u nadležnosti još nekih propisa, kao što je Zakon o eksproprijaciji.
– Donosi neka rješenja koja nemamo u Zakonu o eksproprijaciji i Zakonu o legalizaciji objekata, koji je jedan od najnovijih dokumenata koji je donijet ove godine. Nije jasno zbog čega Vlada sada ulazi u prenormiranje nečega što je već sad definisano Zakonom o legalizaciji objekata. Za PUP Podgorice dali smo preko milion eura. Nije to novac bačen u vjetar jer je postojala obaveza zakonskog regulisanja prostora na taj način. Ali se postavlja pitanje opravdanosti svega toga ukoliko Vlada preko noći odluči da svi ti lokalni dokumenti ne važe. Ponovo ćemo davati dodatni novac za planove višeg reda, koji će regulisati ono što smo već imali regulisano– istakao je Milovac. A.D.-N.S.