Vla­da je na­kon pri­ti­ska ne­vla­di­nog sek­to­ra (NVO) ju­če povukla sa dnev­nog re­da pred­log iz­mje­na Za­ko­na o NVO. Ci­vil­ni sek­tor je ne­za­do­vo­ljan tim ak­tom jer ni­je­su is­po­što­va­ni nji­ho­vi za­htje­vi da se za pr­o­jek­te od jav­nog in­te­re­sa iz­dva­ja je­dan od­sto te­ku­ćeg dr­žav­nog bu­dže­ta, ali i za­to što će bi­ti is­klju­če­ni iz pro­ce­sa do­no­še­nja od­lu­ka ko­je ih se di­rekt­no ti­ču.
Ka­ko je sa­op­šte­no na­kon sjed­ni­ce, Vla­da je na pred­log pre­mi­je­ra Du­ška Mar­ko­vi­ća ski­nu­la sa dnev­nog re­da Pred­log za­ko­na o iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o ne­vla­di­nim or­ga­ni­za­ci­ja­ma ka­ko bi bi­la da­ta pri­li­ka ci­vil­nom sek­to­ru da se iz­ja­sni o ver­zi­ji tek­sta pred­lo­že­nog na osno­vu su­ge­sti­ja iz­ni­je­tih to­kom do­sa­da­šnje jav­ne ras­pra­ve. Pred­sjed­nik Vla­de je, ka­ko tvr­de, uka­zao na po­tre­bu usta­no­vlja­va­nja prak­se da pri­li­kom utvr­đi­va­nja si­stem­skih za­ko­na ne­iz­o­stav­no bu­du sa­slu­ša­ni ar­gu­men­ti onih su­bje­ka­ta na ko­je se za­kon pr­ven­stve­no od­no­si.
Iz­vr­šna di­rek­to­ri­ca Cen­tra za raz­voj ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja (CRN­VO) Ana No­va­ko­vić ka­za­la je za „Dan” da su na kon­sul­ta­ci­ja­ma sa pre­mi­je­rom Mar­ko­vi­ćem tr­aži­li po­vla­če­nje za­ko­na, što je sa­da i ura­đe­no. Ona je na­ve­la da se ju­če­ra­šnje ski­da­nje sa dnev­nog re­da ne tre­ba tu­ma­či­ti kao čin do­bre vo­lje, ne­go is­pu­nja­va­nje za­htje­va NVO sek­to­ra.
– Od jav­ne ras­pra­ve, do pred­lo­ga ko­ji je dat Vla­di, rje­še­nja su pre­tr­pje­la iz­vje­sne pro­mje­ne. Ne­vla­din sek­tor je dao ko­men­ta­re na na­crt za­ko­na pri­je go­to­vo go­di­nu, na­kon če­ga ni­je bi­lo mo­gu­će vi­dje­ti ko­ri­go­va­nu ver­zi­ju do da­nas. Ova­kav pri­stup osu­đu­je­mo, jer ci­je­ni­mo da je si­gur­no po­sto­jao na­čin da se NVO ma­kar in­for­mi­šu o pro­mje­na­ma, ima­ju­ći u vi­du da je ri­ječ o za­ko­nu ko­ji di­rekt­no uti­če na rad i funk­ci­o­ni­sa­nje ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja – ka­za­la je No­va­ko­vi­će­va.
Pred­lo­že­ne iz­mje­ne, ka­ko na­vo­di, mi­ni­mal­no osli­ka­va­ju za­htje­ve NVO.
– Ta­ko­đe, naj­ve­ći broj NVO zah­ti­je­vao je da se na go­di­šnjem ni­vou, za pro­jek­te NVO iz­dva­ja je­dan od­sto te­ku­ćeg bu­dže­ta. Kao što vi­di­mo, ko­nač­no rje­še­nje je da će se pro­jek­ti od jav­nog in­te­re­sa fi­nan­si­ra­ti sa 0,2 od­sto te­ku­ćeg bu­dže­ta, što je da­le­ko od pred­lo­že­nog rje­še­nja. Pre­ve­de­no u iz­no­se, uko­li­ko Vla­da, na pr­mi­jer, pro­ci­je­ni da su u ovoj go­di­ni sve obla­sti od jav­nog in­te­re­sa pri­o­ri­te­ti, to zna­či da bi se pro­jek­ti iz 22 obla­sti fi­nan­si­ra­li sa iz­no­som od 1,7 mi­li­o­na eura. Ovi po­da­ci sa­svim do­volj­no go­vo­re o to­me ko­li­ko je Vla­da od­lu­čna da, na­vod­no, pro­mi­je­ni svoj od­nos pre­ma pi­ta­nju fi­nan­si­ra­nja pro­je­ka­ta NVO – is­ta­kla je No­va­ko­vi­će­va.
Ka­ko po­ja­šnja­va, iz­mje­na za­ko­na o NVO do­no­si ma­le pro­mje­ne u pro­ce­du­ra­ma ko­je ne mo­gu ima­ti že­lje­ni efe­kat jer ih i da­lje ne pra­ti su­štin­ska od­lu­ka i opre­dje­lje­nje Vla­de da pi­ta­nju fi­nan­si­ra­nja pro­je­ka­ta NVO pri­đe na si­stem­ski, or­ga­ni­zo­van i odr­živ na­čin.
Pred­sjed­nik Uprav­nog od­bo­ra Ko­a­li­ci­je NVO Sa­rad­njom do ci­lja Go­ran Đu­ro­vić po­zdra­vio je od­lu­ku Vla­de da po­vu­če pred­log iz­mje­na Za­ko­na o NVO i spro­ve­de do­dat­ne kon­sul­ta­ci­je sa NVO. On is­ti­če da pred­lo­zi Ko­a­li­ci­je NVO ni­su bi­li uvr­šte­ni u tekst pred­lo­ga za­ko­na ko­ji je po­vu­čen i zbog to­ga ni­su bi­li za­do­volj­ni po­nu­đe­nim rje­še­nji­ma.
–Vla­da je u svom pred­lo­gu za­ko­na pro­pi­sa­la da će se pro­jek­ti od jav­nog in­te­re­sa fi­nan­si­ra­ti u iz­no­su od naj­ma­nje 0,2 od­sto te­ku­ćeg go­di­šnjeg bu­dže­ta. Ko­a­li­ci­ja NVO već 10 go­di­na pred­la­že da se u Za­ko­nu o NVO usta­no­vi rje­še­nje po ko­jem će naj­ma­nje je­dan od­sto te­ku­ćeg go­di­šnjeg bu­dže­ta bi­ti usmje­re­no za fi­nan­si­ra­ne pro­je­ka­ta i pro­gra­ma NVO ko­ji­ma se do­pri­no­si re­a­li­za­ci­ji jav­nih po­li­ti­ka u obla­sti­ma od jav­nog in­te­re­sa. Vla­da svo­jim rje­še­nji­ma u po­gle­du fi­nan­si­ra­nja pro­je­ka­ta NVO po­ka­zu­je od­nos pre­ma pro­ble­mi­ma u dru­štvu, ali i od­nos pre­ma ne­vla­di­nim or­ga­ni­za­ci­ja­ma ko­je još uvi­jek sma­tra so­ci­jal­nom ka­te­go­ri­jom ko­ja je tro­šak, a ne in­ve­sti­ci­ja u kva­li­tet­ni­ji ži­vot gra­đa­na Cr­ne Go­re – ka­že Đu­ro­vić.
Ko­a­li­ci­ja NVO se za­la­že da iz pro­ce­sa ocje­nji­va­nja kva­li­te­ta pred­lo­že­nih pro­je­ka­ta bu­du is­klju­če­ni i slu­žbe­ni­ci jav­nog sek­to­ra, kao i od­bor­ni­ci i po­sla­ni­ci, a ne sa­mo an­ga­žo­va­ni u NVO, ka­ko je to u sa­da­šnjem pred­lo­gu Vla­de.
– Sa­da­šnje rje­še­nje Vla­de osta­vlja pro­stor za uti­caj po­li­tič­kih stra­na­ka na pro­ces ocje­nji­va­nja pro­je­ka­ta NVO. Vla­da tre­ba da pri­hva­ti pred­log Ko­a­li­ci­je NVO da se u rad tro­čla­nih ko­mi­si­ja, ko­je će se for­mi­ra­ti na ni­vou mi­ni­star­sta­va, a ko­je su za­du­že­ne za re­a­li­za­ci­ju svih fa­za u ci­klu­su fi­nan­si­ra­nja, uklju­či i po je­dan pred­stav­nik NVO ka­ko bi pro­ces bio vi­še tran­spa­ren­tan. Či­nje­ni­ca da Vla­da se­dam go­di­na ni­je iz­dva­ja­la sred­stva za an­ga­žo­va­nje ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja u obla­sti­ma ko­je su naj­ve­ći pro­ble­mi u dru­štvu go­vo­ri da do sa­da ni­je bi­lo is­kre­ne na­mje­re da se una­pre­đu­je sa­rad­nja sa NVO – za­klju­ču­je Đu­ro­vić.
M.S.


Na­crt ni­je­su vi­dje­li

U Cen­tru za gra­đan­sko obra­zo­va­nje (CGO) po­zdra­vi­li su od­lu­ku o po­vla­če­nju za­ko­na, jer bi bi­lo skan­da­lo­zno da je Vla­da usvo­ji­la pred­log za­ko­na o NVO ko­ji sam NVO sek­tor ni­je vi­dio, i za ko­ji „na ka­ši­či­cu” sa­zna­je po­je­di­ne de­ta­lje.
– Ni Sa­vjet za raz­voj NVO du­go ni­je mo­gao ima­ti uvid u po­sled­nju ver­zi­ju tek­sta, što je po­me­nu­to i pre­mi­je­ru na ne­dav­no odr­ža­nim kon­sul­ta­ci­ja­ma i on je ta­da obe­ćao da će ovaj tekst bi­ti vra­ćen da se na nje­mu za­jed­nič­ki ra­di. Fi­nan­si­ra­nje NVO iz jav­nih fon­do­va osta­je go­di­na­ma ne­u­re­đe­no i u okvi­ri­ma ogra­ni­če­nih sred­sta­va – ka­za­la je Sne­ža­na Ka­lu­đe­ro­vić, prav­na sa­vjet­ni­ca u CGO i čla­ni­ca Sa­vje­ta za raz­voj NVO.