Dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je su u po­sled­njih pet go­di­na po­tro­ši­le čak 102.860.644 eura za pla­ća­nje ro­ba, ra­do­va i uslu­ga, pri to­me ko­ri­ste­ći naj­ne­tran­spa­rent­ni­ju i sum­nji­vu ten­der­sku pro­ce­du­ru, ne­po­sred­ni spo­ra­zum, ko­ja pod­ra­zu­mi­je­va skla­pa­nje ugo­vo­ra bez ras­pi­si­va­nja ogla­sa. Na taj na­čin se te­ško kon­tro­li­še za­ko­ni­tost po­stup­ka, a na­ru­či­lac, od­no­sno in­sti­tu­ci­ja, po­sao mo­že po­vje­ri­ti fir­mi ko­ju fa­vo­ri­zu­je, is­klju­ču­ju­ći na taj na­čin tr­ži­šnu kon­ku­ren­ci­ju. In­sti­tu­ci­je su za pet go­di­na pot­pi­sa­le čak 316.665 ugo­vo­ra po­ga­đa­ju­ći se u „če­ti­ri oka” sa po­nu­đa­či­ma, po­ka­zu­ju iz­vje­šta­ji Upra­ve za jav­ne na­bav­ke.
Re­kord­na go­di­na po po­tro­šnji sred­sta­va na na­bav­ke pu­tem ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma bi­la je 2015, ka­da su po­tro­še­na 22.822.054 eura, a sklo­plje­na 79.303 ugo­vo­ra. Pod ne­tran­spa­rent­nim okol­no­sti­ma go­di­nu ra­ni­je sklo­plje­no je 70.659 ugo­vo­ra vri­jed­nih 20.728.038 eura. To­kom 2013. i 2012. sklo­pljen je iden­ti­čan broj ugo­vo­ra za na­bav­ke pu­tem ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma i to 54.370, vri­jed­no­sti 20.450.765, od­no­sno 19.721.342 eura. U 2011. in­sti­tu­ci­je su za­klju­či­le 57.963 ugo­vo­ra pu­tem ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma, u vri­jed­no­sti od 19.138.445 eura.
Pre­ma Za­ko­nu o jav­nim na­bav­ka­ma, in­sti­tu­ci­je bi smje­le da ko­ri­ste me­tod ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma sa­mo u si­tu­a­ci­ja­ma ka­da na­ba­vlja­ju ro­be, uslu­ge i ra­do­ve vri­jed­no­sti do 5.000 eura. Me­đu­tim, u prak­si se če­sto de­ša­va da se oba­ve sto­ti­ne na­bav­ki pre­te­žno ro­ba i uslu­ga, od­no­sno ku­po­vi­ne ra­znih po­trep­šti­na za in­sti­ti­ci­je, od pa­pi­ra do hra­ne, avi­on­skih ka­ra­ta i go­ri­va, ne­po­sred­nom po­god­bom iako bi se za te na­bav­ke mo­gao ras­pi­sa­ti ten­der.
Po za­ko­nu, za jav­nu na­bav­ku či­ja pro­ci­je­nje­na vri­jed­nost iz­no­si pre­ko 5.000 do 25.000 eura za na­bav­ku ro­ba i uslu­ga, od­no­sno pre­ko 5.000 do 50.000 za iz­vo­đe­nja ra­do­va spro­vo­di se po­stu­pak šo­pin­ga.
Šo­ping pred­sta­vlja tran­spa­rent­ni­ji vid po­tro­šnje, ali su ga in­sti­tu­ci­je u ma­njoj mje­ri ko­ri­sti­le u po­sled­njih pet go­di­na. Na taj na­čin po­tro­še­no je 82.470.625 eura, a sklo­plje­no je ukup­no 13.449 ugo­vo­ra.
Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja (DRI) utvr­di­la je re­vi­zi­jom pred­lo­ga za­ko­na o za­vr­šnom ra­ču­nu bu­dže­ta Cr­ne Go­re za pro­šlu go­di­nu da su mi­ni­star­stva ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja, kul­tu­re, pro­svje­te, fi­nan­si­ja i po­ljo­pri­vre­de i ru­ral­nog raz­vo­ja kr­ši­la Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma, ugo­va­ra­ju­ći po­slo­ve mi­mo ten­de­ra u vri­jed­no­sti ve­ćoj od do­zvo­lje­ne. Osim pet mi­ni­star­sta­va zbog po­god­bi u „če­ti­ri oka” za­kon je pre­kr­ši­la i Upra­va za in­spek­cij­ske po­slo­ve, ko­ja ina­če i kon­tro­li­še za­ko­ni­tost po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki.
Ne­po­sred­ni spo­ra­zum su pre­ko­mjer­no ko­ri­sti­li i za­vo­di za sta­ti­sti­ku, hi­dro­me­te­o­ro­lo­gi­ju i se­i­zmo­lo­gi­ju, te Dr­žav­ni ar­hiv.
Mi­ni­star­stvo pro­svje­te je ne­po­sred­nim spo­ra­zu­mom na­ba­vi­lo ra­ču­nar­sku opre­mu u vri­jed­no­sti 18.772,82, re­sor fi­nan­si­ja je na taj na­čin iz­vr­šio na­bav­ku kan­ce­la­rij­ske opre­me od 32.685,96 eura. Mi­ni­star­stvo ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja ne­po­sred­nim spo­ra­zu­mom na­ba­vi­lo je kom­pju­ter­sku opre­mu u vri­jed­no­sti od 25.696,77 eura, uslu­ge put­nič­kih agen­ci­ja od 22.684,23 i uslu­ge pre­vo­đe­nja u vri­jed­no­sti 21.730,16 eura. Mi­ni­star­stvo po­ljo­pri­vre­de i ru­ral­nog raz­vo­ja je ne­po­sred­nim spo­ra­zu­mom na­ba­vi­lo ozna­ku za ži­vo­ti­nje za ko­je je po­tro­še­no 10.000 i kom­pju­ter­ske opre­me vri­jed­ne 5.300 eura.
DRI je utvr­di­la da je Upra­va za in­spek­cij­ske po­slo­ve spro­ve­la dvi­je na­bav­ke pu­tem šo­ping me­to­de za isti pred­met jav­ne na­bav­ke, a u pi­ta­nju je bio iz­bor naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča za po­prav­ke i odr­ža­va­nja auto­mo­bi­la.M.S.


Vla­da ne šte­di

Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de i mi­ni­star­sta­va to­kom pro­šle go­di­ne po­tro­ši­li su oko tri mi­li­o­na pla­ća­ju­ći na­bav­ku ro­be i uslu­ga, ali bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra. Vla­da i nje­ni re­so­ri su ko­ri­ste­ći in­sti­tut ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma, od­no­sno di­rekt­nog do­go­vo­ra sa fir­ma­ma, ku­po­va­li raz­ne po­trep­šti­ne, pa čak i ula­z­ni­ce za fud­bal­ske i ko­šar­ka­ške utak­mi­ce, pla­ća­li za­kup te­re­na za ma­li fud­bal, slat­ki­še, ra­ki­ju, te­le­fo­ne, usi­si­va­če, ra­ču­na­re, jel­ke, po­klo­ne za No­vu go­di­nu, avi­on­ske kar­te, gu­sle i cr­no­gor­ske ka­pe, be­bi opre­mu, svi­nje, knji­gu „Gor­ski vi­je­nac”, vo­du... Iako im Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma ne za­bra­nju­je ova­kav me­ha­ni­zam, za­ču­đu­ju­će je da su mi­ni­star­stva da­la hi­lja­de eura za odr­ža­va­nje auto­mo­bi­la mi­mo ten­de­ra iako sva­ke go­di­ne bi­ra­ju fir­me ko­je će taj po­sao da ra­de na go­di­šnjem ni­vou. NVO sek­tor već go­di­na­ma upo­zo­ra­va da su ne­po­sred­ni spo­ra­zu­mi plod­no tle za ko­rup­ci­ju i fa­vo­ri­zo­va­nje po­je­di­nih fir­mi i stva­ra­nje ne­po­šte­ne tr­ži­šne utak­mi­ce.