Nacrt Zakona o slobodi vjeroispovijesti neće se naći ni na junskom zasjedanju Venecijanske komisije (VK), iako je to tijelo o njemu trebalo da se izjasni krajem prošle godine. Prema dnevnom redu koji je objavljen na sajtu Venecijanske komisije, ona će se na sjednicama koje će se održati 10. i 11. juna baviti samo Nacrtom zakona o manjinskim pravima i slobodama, u odnosu na Crnu Goru.
Venecijanska komisija je 18. i 19. decembra trebalo da usvoji mišljenje o usklađenosti Nacrta zakona o slobodi vjeroispovjesti sa međunarodnopravnim aktima o slobodi vjeroispovijesti i drugim ljudskim pravima. Međutim, neposredno prije održavanja sjednice, iz Venecijanske komisije su saopštili da su ih crnogorske vlasti obavijestile da se Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti nalazi u fazi revizije.
– Crnogorske vlasti obavijestile su Komisiju da se nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti trenutno revidira. Zato je odlučeno da se odloži razmatranje mišljenje o Nacrtu zakona o slobodi vjeroispovijesti Crne Gore za mart 2016. godine – saopšteno je ranije iz VK.
Međutim, ovaj zakon se nije našao ni na martovskom zasjedanju, a nije čak ni bio najavljen u proceduri. Crnogorska vlada, odnosno Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, koja u najvećoj mjeri radi na zakonu, tvrdi da je tekst propisa u najvećoj mjeri utvrđen, ali da je prioritet kvalitet, zbog čega ne žure sa njegovim upućivanjem ka VK.
Javna rasprava o Nacrtu zakona o slobodi vjeroispovijesti okončana je krajem septembra, nakon čega je formirana radna grupa koja od tada navodno radi na usaglašavanju odredbi, prikupljanju sugestija, primjedbi... Tim koji radi na zakonu je tajnog sastava, a nije poznato ni šta je do sada urađeno.
Generalni direktor Direktorata za odnose s vjerskim zajednicama Dragutin Papović nedavno je za „Dan” kazao da se ministarstvo uz pomoć ekspertskog tima bavi obradom pristiglih sugestija, mišljenja i primjedbi sa javne rasprave, s ciljem da se pripremi predlog zakona. Tada je ustvrdio da je tekst nacrta zakona unaprijeđen i da se na njemu i dalje radi.
– Naglašavamo da se ne radi o reviziji niti o krupnim i suštinskim izmjenama. Riječ je o pojašnjenjima i preciziranjima predložnih odredbi. Ove izmjene prozilaze iz potrebe da se uvaže relevantne primjedbe, sugestije i mišljenja koja su dobijena tokom javne rasprave – precizirao je ranije Papović.
Istakao je da ministarstvo ne može i ne želi da spekuliše terminom utvrđivanja predloga zakona.
– Za ministarstvo je najvažnije da se ovaj posao uradi kvalitetno kako bi se dobio predlog zakona za koga neće biti ni najmanje sumnje da je usklađen sa pravnim poretkom Crne Gore i sa najvišim međunarodnim standardima iz ove oblasti – poručio je on.
Predstavnici VK bili su u posjeti Crnoj Gori sredinom novembra, a jedan od razloga dolaska bio je i Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti. Delegacija VK tada se sastala i sa predstavnicima najznačajnijih crkava i vjerskih zajednica. Tokom boravka sastali su se u Sabornom hramu Hristovog vaskrsenja u Podgorici sa predstavnicima Mitropolije crnogorsko-primorske. Nacrtom zakona o slobodi vjeroispovijesti koji je predložila Vlada nijesu bili zadovoljni ni predstavnici Srpske pravoslavne crkve, Katoličke crkve i Islamske zajednice u Crnoj Gori. Predstavnici crkava i vjerskih zajednica ukazivali su da nacrt zakona ugrožava vjerske slobode, da se miješa u njihova unutrašnja ustrojstva, te da vlasti njime žele da ozakone otimanje vjerske imovine.
Protiv nacrta zakona pobunio se i veliki broj vjernika, a zbog nezadovoljstva predloženim dokumentom u dva navrata nije bilo moguće održati javne rasprave o tom aktu.
Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti ocjenjivan je kao diskriminatoran, neustavan i direktno usmjeren protiv Mitropolije crnogorsko-primorske. Od tri planirane javne rasprave o zakonu održana je samo jedna u Podgorici, dok su skupovi u Bijelom Polju i Kotoru prekinuti.
A.O.
O usklađenosti zakona o manjinama
Na sajtu Venecijanske komisije je najavljeno da će se na sjednicama 10. i 11. juna baviti Nacrtom zakona o manjinskim pravima, odnosno o njegovoj usklađenosti sa mišljenjem VK o tom aktu.
Vlada je predlog zakona utvrdila na sjednici održanoj 28. maja 2015. godine. Zakon je po ubrzanoj proceduri poslat Skupštini na usvajanje, ali na prvom glasanju 16. jula 2015. godine on nije dobio potrebnu dvotrećinsku podršku.