Mi­ni­star­stvo sa­o­bra­ća­ja i po­mor­stva, na či­jem je če­lu Ivan Bra­jo­vić, pre­kr­ši­lo je Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma jer Upra­vi za jav­ne na­bav­ke (UJN) ni­je­su do­sta­vi­li iz­vje­štaj o spro­ve­de­nim ten­de­ri­ma u 2015. go­di­ne. Taj re­sor je jed­na od 307 in­sti­tu­ci­ja ko­je ni­je­su ob­ja­vi­le iz­vje­šta­je o spro­ve­de­nim ten­de­ri­ma to­kom 2015. go­di­ne, iako je tre­ba­lo da po­da­ci bu­du ob­ja­vlje­ni do kra­ja fe­bru­a­ra.
Od oči­ju jav­no­sti skri­ve­na je do­ku­men­ta­ci­ja ko­ja se od­no­si na mi­li­on­sku po­tro­šnju, a po­seb­no se iz­dva­ja Mi­ni­star­stvo sa­o­bra­ća­ja i po­mor­stva jer su pre­ma pla­nu jav­nih na­bav­ki za 2015. go­di­nu ima­li plan da po­tro­še 131.106.317 eura na ime pla­ća­nja, ro­ba, uslu­ga i ra­do­va. Ka­ko su i na šta ta sred­stva tro­še­na ne zna se, jer kri­ju iz­vje­štaj ko­ji tre­ba da sa­dr­ži in­for­ma­ci­je o vr­sta­ma ten­de­ra, vri­jed­no­sti­ma po­slo­va, spi­sak fir­mi sa ko­ji­ma su skla­pa­li ugo­vo­re, te o ostva­re­nim ušte­da­ma.
Di­rek­tor Upra­ve za jav­ne na­bav­ke Mer­sad Mu­je­vić ka­zao je za „Dan” da to mi­ni­star­stvo ni­je još ni u pi­sa­noj ni u elek­tron­skoj for­mu do­sta­vi­lo do­ku­men­ta­ci­ju ko­ju mo­ra­ju da da­ju na uvid jav­no­sti.
– Na­ma in­sti­tu­ci­je do­sta­vlja­ju iz­vje­šta­je u pi­sa­noj i elek­tron­skoj for­mi. Mi­ni­star­stvo sa­o­bra­ća­ja i po­mor­stva to ni­je ura­di­lo ni u jed­noj for­mi – iz­ja­vio je Mu­je­vić.
Na saj­tu UJN još ne­ma iz­je­šta­ja re­so­ra fi­nan­si­ja, po­ljo­pri­vre­de i ru­ral­nog raz­vo­ja. Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja, na či­jem je če­lu Ra­do­je Žu­gić, ob­ja­vi­lo je ra­ni­je plan da će u 2015. go­di­ni po­tro­ši­ti 8.114.085 eura na ime jav­nih na­bav­ki, dok je re­sor po­ljo­pri­vre­de i ru­ral­nog raz­vo­ja mi­ni­stra Pe­tra Iva­no­vi­ća na­ja­vio da će iz bu­dže­ta po­tro­ši­ti 2.093.836 eura.
Mu­je­vić ka­že da su ta dva mi­ni­star­stva do­sta­vi­la iz­vje­šta­je u pi­sa­noj for­mi, te da je u to­ku po­stu­pak ske­ni­ra­nja iz­vje­šta­ja.
– Ka­da se za­vr­še teh­nič­ke stva­ri, sve će bi­ti po­sta­vlje­no na sajt – ob­ja­šnja­va pro­ce­du­ru Mu­je­vić.
Pre­ma Za­ko­nu o jav­nim na­bav­ka­ma in­sti­tu­ci­je su du­žne da UJN naj­ka­sni­je do 28. fe­bru­a­ra te­ku­će go­di­ne za pret­hod­nu do­sta­ve iz­vje­šta­je o spro­ve­de­nim po­stup­ci­ma i za­klju­če­nim ugo­vo­ri­ma na ten­de­ri­ma.
– Iz­vje­štaj se do­sta­vlja u pi­sa­noj i elek­tron­skoj for­mi. Nad­le­žni or­gan (UJN) je du­žan da pri­pre­mi go­di­šnji iz­vje­štaj o spro­ve­de­nim po­stup­ci­ma jav­nih na­bav­ki i za­klju­če­nim ugo­vo­ri­ma o jav­nim na­bav­ka­ma u pret­hod­noj go­di­ni i do­sta­vi Vla­di, naj­ka­sni­je do 31. ma­ja te­ku­će go­di­ne – pi­še u za­ko­nu.
U NVO In­sti­tut Al­te­r­na­ti­va (IA) ob­ja­šnja­va­ju da di­na­mi­ka ob­ja­vlji­va­nja ovih iz­vje­šta­ja po­ka­zu­je da no­va ak­tiv­nost ili od­u­zi­ma do­sta vre­me­na Upra­vi pa ove iz­vje­šta­je ne po­sta­vlja u op­ti­mal­nom ro­ku, ili je sko­ro 50 od­sto ob­ve­zni­ka pri­mje­ne Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma pre­kr­ši­lo rok za is­pu­nja­va­nje ove oba­ve­ze.
– Upra­va za jav­ne na­bav­ke je za­ključ­no sa 10. mar­tom ove go­di­ne ob­ja­vi­la ukup­no 175 in­di­vi­du­al­nih go­di­šnjih iz­vje­šta­ja o jav­nim na­bav­ka­ma, dok da­nas, 29. mar­ta, taj broj iz­no­si 341. Uku­pan broj ob­ve­zni­ka pri­mje­ne za­ko­na u 2015. go­di­ni je iz­no­sio 648 – is­ti­ču u IA.
Ova­kvo pe­ri­o­dič­no ob­ja­vlji­va­nje iz­vje­šta­ja, ka­ko ka­žu, na­me­će za­klju­čak da Upra­va još ni­je do­bi­la 307 iz­vje­šta­ja, a da ovu in­for­ma­ci­ju o kr­še­nju za­ko­na kri­je.
– Od­go­va­ra­ju­ći na za­htjev In­sti­tu­ta Al­ter­na­ti­va u ko­jem smo tra­ži­li iz­vje­šta­je na uzor­ku od 55 na­ru­či­la­ca, iz ove in­sti­tu­ci­je su nas oba­vi­je­sti­li da su dio iz­vje­šta­ja ob­ja­vi­li na svo­joj in­ter­net stra­ni­ci, te da je „u ob­ra­di osta­li dio iz­vje­šta­ja”. Ne­ja­sno je ko­ja je „vr­sta ob­ra­de” u pi­ta­nju, bu­du­ći da se iz­vje­šta­ji ob­ja­vlju­ju in­te­gral­no, a za­kon pro­pi­su­je oba­ve­zu do­sta­vlja­nja iz­vje­šta­ja u pi­sa­noj, ali i u elek­tron­skoj for­mi. Ta­ko­đe, Upra­va je tre­ba­lo već 1. mar­ta da ob­ja­vi ko­ji to na­ru­či­o­ci ni­su do­sta­vi­li iz­vje­štaj u ro­ku, a ne da tu
in­for­ma­ci­ju pri­kri­va. Sto­ga je u ci­lju tač­nog i pot­pu­nog in­for­mi­sa­nja jav­no­sti, kao i utvr­đi­va­nja od­go­vor­no­sti za kr­še­nje Za­ko­na, po­treb­no da Upra­va za jav­ne na­bav­ke ob­ja­vi in­di­vi­du­al­ne go­di­šnje iz­vje­šta­je na­ru­či­la­ca u for­mi u ko­joj su oni do­sta­vlje­ni Upra­vi i li­stu ob­ve­zni­ka pri­mje­ne za­ko­na ko­ji su se oglu­ši­li o ovu za­kon­sku od­red­bu – od­no­sno do­sta­vi­li iz­vje­štaj na­kon 28. fe­bru­a­ra ili ga ni­su do­sta­vi­li uop­šte – ka­žu u In­sti­tu­tu.
„Dan” je ra­ni­je pi­sao da su ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de Cr­ne Go­re i de­set mi­ni­star­stva pre­kr­ši­li Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma jer do 31. ja­nu­a­ra ni­je­su jav­no ob­ja­vlje­ni nji­ho­vi pla­no­vi po­tro­šnje za 2016. go­di­nu. Ta­kva od­red­ba od­re­đe­na je čla­nom 38 Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, ali na por­ta­lu Upra­ve za jav­ne na­bav­ke tih pla­no­va u za­ko­nom pred­vi­đe­nom ro­ku ni­je bi­lo. Na­kon 31. ja­nu­a­ra, od­no­sno na­kon is­te­ka ro­ka, pla­no­ve su ob­ja­vi­la mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va, od­bra­ne, vanj­skih po­slo­va i evro­in­te­gra­ci­ja, kul­tu­re, eko­no­mi­je, sa­o­bra­ća­ja, po­ljo­pri­vre­de, odr­ži­vog raz­vo­ja, za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va, te re­sor ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja.
M.S.


Ka­zne do 20.000 eura

U IA pod­sje­ća­ju da je Za­ko­nom o jav­nim na­bav­ka­ma pred­vi­đe­na nov­ča­na ka­zna za in­sti­tu­ci­je ko­je ne ob­ja­ve u za­kon­skom ro­ku iz­vje­šta­je o po­tro­šnji.
– Ne­is­pu­nja­va­nje ove za­kon­ske oba­ve­ze tre­ti­ra se kao pre­kr­šaj za ko­ji je pre­vi­đe­na nov­ča­na ka­zna od 2.000 do 20.000 eura za prav­no li­ce, od­no­sno od 250 do 2.000 eura za od­go­vor­no li­ce u prav­nom li­cu, dr­žav­nom or­ga­nu i or­ga­nu lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve. IA je i ra­ni­je uka­zi­vao na ne­po­sto­ja­nje pot­pu­ne evi­den­ci­je o kr­še­nju Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, kao i da Upra­va u svom iz­vje­šta­ju vr­ši ko­rek­ci­je po­da­ta­ka iz in­di­vi­du­al­nih go­di­šnjih iz­vje­šta­ja na­ru­či­la­ca, bez na­po­mi­nja­nja da su i u kom di­je­lu ko­rek­ci­je vr­še­ne – na­vo­de u IA.


In­spek­ci­ja sankcioniše

Na pi­ta­nje „Da­na” da li će sank­ci­o­ni­sa­ti in­sti­tu­ci­je ko­je su pre­kr­ši­le za­kon, Mer­sad Mu­je­vić je ka­zao da to ni­je u nad­le­žno­sti Upra­ve za jav­ne na­bav­ke.
– To je od nas pre­u­ze­la Upra­va za in­spek­cij­ske po­slo­ve. Oni ima­ju in­spek­to­re za jav­ne na­bav­ke i ka­žnja­va­nje je nji­ho­va nad­le­žnost – re­kao je Mu­je­vić.