Ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je (NVO) u Cr­noj Go­ri sve če­šće po­sta­ju me­te na­pa­da po­je­di­nih me­di­ja i po­li­ti­ča­ra ka­da se pro­ci­je­ni da je ne­ga­tiv­na re­to­ri­ka o NVO pro­fi­ta­bil­na, ka­za­la je za „Dan” di­rek­to­ri­ca Cen­tra za raz­voj NVO (CRN­VO) Ana No­va­ko­vić. Ona is­ti­če da su NVO u po­sled­njih se­dam go­di­na od dr­ža­ve do­bi­le se­dam mi­li­o­na eura ma­nje ne­go što ih je sle­do­va­lo, te da se kon­stant­no bi­lje­ži fi­nan­sij­ski pri­ti­sak na ci­vil­ni sek­tor, od­no­sno sma­nje­nje sred­sta­va za nji­hov rad.
– Iz­nos ko­ji se iz­dva­ja za pro­jek­te NVO u po­sled­nje če­ti­ri go­di­ne kre­će se uglav­nom oko dva mi­li­o­na. Taj iz­nos je od 2011. go­di­ne pre­la­zio i če­ti­ri mi­li­o­na na go­di­šnjem ni­vou, na­kon če­ga je uma­njen za 50 od­sto. Pret­hod­ne go­di­ne pra­ti i per­ma­nent­no kr­še­nje Za­ko­na o igra­ma na sre­ću u di­je­lu iz­dva­ja­nja sred­sta­va za pro­jek­te NVO jer se iz­nos tih sred­sta­va uma­nju­je su­prot­no za­ko­nu. Kon­kret­no, u po­sled­njih se­dam go­di­na za pro­jek­te NVO je iz­dvo­je­no se­dam mi­li­o­na ma­nje ne­go što je to bi­la oba­ve­za u skla­du sa ovim za­ko­nom. Ka­da je u pi­ta­nju okvir­na pro­cje­na iz­no­sa za pro­jek­te i pro­gra­me NVO na go­di­šnjem ni­vou, ono što je opre­dje­lju­ju­ći stav ve­li­kog bro­ja ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja me­đu ko­ji­ma je i CRN­VO, je­ste da taj iz­nos tre­ba da bu­de naj­ma­nje je­dan od­sto te­ku­ćeg bu­dže­ta, od­no­sno oko se­dam mi­li­o­na. Sma­tra­mo da taj iz­nos pred­sta­vlja ozbilj­no in­ve­sti­ra­nje u pro­jek­te NVO, od­no­sno re­a­li­za­ci­ju jav­nih po­li­ti­ka, i da na taj na­čin NVO mo­že u pu­noj mje­ri do­pri­ni­je­ti raz­vo­ju dru­štva u raz­li­či­tim obla­sti­ma – iz­ja­vi­la je No­va­ko­vi­će­va za „Dan”.
Ona is­ti­če da se NVO su­o­ča­va­ju sa svim onim pro­ble­mi­ma sa ko­ji­ma su­o­ča­va dru­štvo u cje­li­ni.
– To zna­či i sa fi­nan­sij­skim pro­ble­mi­ma za odr­ži­vost pro­gra­ma i re­a­li­za­ci­ju ak­tiv­no­sti, če­stim mi­je­nja­njem ka­dro­va, spo­rom ad­mi­ni­stra­ci­jom, za­tvo­re­no­šću in­sti­tu­ci­ja za sa­rad­nju... Me­đu­tim, NVO da­nas po­ga­đa­ju i mno­go du­blji pro­ble­mi, o ko­ji­ma mi ne go­vo­ri­mo do­volj­no i o ko­ji­ma gra­đa­ni te­ško mo­gu iz­gra­di­ti kom­plet­nu sli­ku. Zbog svo­je ne­sum­nji­ve ulo­ge i uti­ca­ja na jav­no mnje­nje, NVO sve vi­še po­sta­ju me­ta na­pa­da po­je­di­nih me­di­ja, a ne­ri­jet­ko i po­li­ti­ča­ra, ka­da se pro­ci­je­ni da je ne­ga­tiv­na re­to­ri­ka o NVO pro­fi­ta­bil­na, a ne­ri­jet­ko su na me­ti i zva­nič­nih in­sti­tu­ci­ja. Po­tvr­du ta­kvog sta­nja ima­mo u po­sled­njem iz­vje­šta­ju Evrop­ske ko­mi­si­je o na­pret­ku. Zbog to­ga je kli­ma u ko­joj ra­di i dje­lu­je ne­vla­din sek­tor da­nas ne­po­volj­na i iz­u­zet­no za­htjev­na za sve or­ga­ni­za­ci­je i ak­ti­vi­ste ko­ji ima­ju ja­san i ne­po­ko­le­bljiv stav o pi­ta­nji­ma iz svog do­me­na dje­lat­no­sti – na­gla­ša­va No­va­ko­vi­će­va.
Ona do­da­je da su če­sti i per­so­nal­ni po­ku­ša­ji mar­gi­na­li­zo­va­nja ak­ti­vi­sta NVO od stra­ne po­je­di­nih po­li­ti­ča­ra.
– Ne­pri­mje­re­ne kva­li­fi­ka­ci­je sti­žu ka­ko od pre­mi­je­ra, ta­ko i od pred­stav­ni­ka raz­li­či­tih po­li­tič­kih par­ti­ja. Da­kle, ne sa­mo Vla­da, već svi po­li­tič­ki ak­te­ri, ko­ji oči­gled­no u ak­ti­vi­sti­ma NVO vi­de po­ten­ci­jal­nu opa­snost za re­a­li­za­ci­ju svo­jih od­lu­ka. Ta­kvi po­ku­ša­ji mar­gi­na­li­za­ci­je naj­vi­še go­vo­re o ne­do­stat­ku po­li­tič­ke kul­tu­re po­me­nu­tih ak­te­ra jer ni vlast ni opo­zi­ci­ja ne­ma­ju do­volj­ne de­mo­krat­ske ka­pa­ci­te­te da pri­hva­te kri­ti­ku ili dru­ga­či­ji stav. Ka­da je u pi­ta­nju si­stem­ski od­nos Vla­de pre­ma ne­vla­di­nom sek­to­ru, sma­tram da se po­sred­na mar­gi­na­li­za­ci­ja po­ku­ša­va upra­vo ostva­ri­ti kroz per­ma­nent­no uki­da­nje sred­sta­va za pro­jek­te i pro­gra­me naj­ve­ćeg bro­ja NVO – ka­že No­va­ko­vi­će­va.
Na pi­ta­nje da li su za­do­volj­ni uklju­če­no­šću NVO sek­to­ra u pro­ces pre­go­vo­ra sa EU, No­va­ko­vi­će­va ka­že da nji­ho­va ulo­ga u to­me ipak ni­je do­volj­no pri­zna­ta.
– Či­nje­ni­ca je da ve­li­ki broj pred­stav­ni­ka NVO uče­stvu­je u rad­nim gru­pa­ma za pri­pre­mu pre­go­vo­ra u raz­li­či­tim po­gla­vlji­ma. Ipak, su­šti­na tog uče­šća još uvi­jek je upit­na jer smo ima­li si­tu­a­ci­je u ko­ji­ma pred­stav­ni­ci NVO ni­su mo­gli da do­bi­ju in­for­ma­ci­je neo­p­hod­ne za nji­hov an­ga­žman. Ka­da je u pi­ta­nju uklju­če­nost u pre­go­va­rač­ki pro­ces, ge­ne­ral­no, sma­tram da ne­vla­din sek­tor u ve­li­koj mje­ri tom pro­ce­su do­pri­no­si svo­jim ak­tiv­nim uče­šćem u iz­ra­di za­ko­na, pra­će­nju ra­da in­sti­tu­ci­ja i in­for­mi­sa­njem gra­đa­nja. Na­ža­lost, ta ulo­ga još uvi­jek ni­je do­volj­no pre­po­zna­ta i afir­mi­sa­na od stra­ne dr­žav­nih in­sti­tu­ci­ja – sma­tra No­va­ko­vi­će­va.
M.S.