Ame­rič­ka or­ga­ni­za­ci­ja Fr­i­dom ha­us oci­je­ni­la je da se po­gor­ša­va sta­nje me­dij­skih slo­bo­da u Cr­noj Go­ri. U ovo­go­di­šnjem iz­vje­šta­ju „Na­ci­je u tran­zi­tu”, ko­ji je ju­če ob­ja­vljen, skor za Cr­nu Go­ru po pi­ta­nju me­dij­skih slo­bo­da je sma­njen, to jest, na ska­li od je­dan do se­dam (gdje je je­dan po­ka­za­telj uspje­ha i po­zi­tiv­nih tren­do­va, a se­dam ne­ga­tiv­nih), Cr­noj Go­ri je da­to 4,5. U iz­vje­šta­ju za 2014. go­di­nu, taj skor je bio 4,25. In­di­ka­to­ri za sta­nje pra­vo­su­đa, funk­ci­o­ni­sa­nja vla­sti na dr­žav­nom i lo­kal­nom ni­vou, ko­rup­ci­ju, ci­vil­no dru­štvo i iz­bor­ni pro­ces, osta­ju isti kao i za 2014. go­di­nu.
Osim na­pa­da na no­vi­na­re i me­di­je, kao po­seb­no pro­ble­ma­tič­ni u Cr­noj Go­ri po­ja­vlju­ju se ko­rup­ci­ja, za­vi­snost pra­vo­su­đa od iz­vr­šne vla­sti i ne­re­gu­lar­nost u iz­bo­r­nom pro­ce­su.
Pre­ma za­pa­ža­nji­ma Fri­dom ha­u­sa, ve­li­ka pro­mje­na na me­dij­skoj sce­ni je­ste po­ja­va ta­blo­i­da „In­for­mer” sa sje­di­štem u Be­o­gra­du.
– List je po­čeo da ob­ja­vlju­je cr­no­gor­sko iz­da­nje u mar­tu 2014. go­di­ne, če­sto kr­še­ći etič­ke stan­dar­de. To je kul­mi­ni­ra­lo u dru­goj po­lo­vi­ni go­di­ne, upor­nom kam­pa­njom pro­tiv is­tak­nu­tog ak­ti­vi­ste cr­no­gor­skog ci­vil­nog dru­štva Va­nje Ća­lo­vić iz MANS-a. Di­plo­ma­te u Cr­noj Go­ri, pred­stav­ni­ci ci­vil­nog dru­štva, kao i pred­stav­ni­ci opo­zi­ci­je oštro su osu­di­li kam­pa­nju – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju ame­rič­ke or­ga­ni­za­ci­je.
Ka­ko se uka­zu­je u iz­vje­šta­ju or­ga­ni­za­ci­je iz SAD, bez­bjed­nost no­vi­na­ra osta­je raz­log za za­bri­nu­tost u Cr­noj Go­ri. Pod­sje­ća da je na­pad­nu­ta no­vi­nar­ka „Da­na” Li­di­ja Nik­če­vić, što su osu­di­li pred­stav­ni­ci svih po­li­tič­kih par­ti­ja, ci­vil­nog dru­štva, kao i pred­stav­ni­ci di­plo­mat­skog i kon­zu­lar­nog ko­ra.
– Ko­mi­si­ja ko­ja je fo­ku­si­ra­na na is­tra­ži­va­nje slu­ča­je­va na­si­lja nad no­vi­na­ri­ma, či­ji je pred­sjed­nik pred­stav­nik „Da­na” Ni­ko­la Mar­ko­vić, na­sta­vi­la je rad – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju Fri­dom ha­u­sa.
Ob­ja­šnje­no je da je ta Ko­mi­si­ja osno­va­la tri pod­gru­pe, sa ci­ljem da se is­tra­že ubi­stvo Du­ška Jo­va­no­vi­ća iz 2004. go­di­ne, na­pad na Tu­fi­ka Sof­ti­ća 2013. go­di­ne, na­pa­di na no­vi­na­re dnev­nog li­sta „Vi­je­sti”, kao i bom­ba­ški na­pad na kan­ce­la­ri­ju tog li­sta.
Ocje­nju­je se da spro­vo­đe­nje ak­ci­o­nih pla­no­va za po­gla­vlja 23 i 24 u pre­go­vo­ri­ma sa EU ka­rak­te­ri­šu odu­go­vla­če­nje i ne­do­sta­tak mjer­lji­vog na­pret­ka u ne­kim obla­sti­ma, ali i lo­ša ko­or­di­na­ci­ja i iz­vje­šta­va­nje.
Pre­ma na­vo­di­ma iz iz­vje­šta­ja Fri­dom ha­u­sa, ko­rup­ci­ja, ključ­no pi­ta­nje za Cr­nu Go­ru, osta­je sve­pri­sut­na u mno­gim obla­sti­ma. Ka­ko se is­ti­če, re­zul­ta­ti is­tra­ga, go­nje­nja i pre­su­da u slu­ča­je­vi­ma ko­rup­ci­je osta­ju sla­bi.
– Iako je po­kre­nu­to ne­ko­li­ko is­tra­ga o ko­rup­ci­ji na vi­so­kom ni­vou, ne­ma ko­nač­nih pre­su­da. In­sti­tu­ci­o­nal­ni okvir za bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je osta­je slab, a ma­li na­pre­dak po­stig­nut je u ja­ča­nju za­ko­no­dav­stva za bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je. Kao re­zul­tat to­ga, iz­vje­štaj Evrop­ske ko­mi­si­je o na­pret­ku po­ten­ci­rao je mo­guć­nost blo­ka­de pro­ce­sa pri­dru­ži­va­nja. Rej­ting Cr­ne Go­re za ko­rup­ci­ju osta­je ne­pro­mi­je­njen – ocje­nju­je Fri­dom ha­us.
Is­ti­če se da će to­kom ci­je­le 2015. go­di­ne Vla­da na­sta­vi­ti da spro­vo­di ak­ci­o­ne pla­no­ve pred­lo­že­ne od Evrop­ske ko­mi­si­je u to­ku pre­go­vo­ra o pri­stu­pa­nju.
Us­po­sta­vlja­nje do­brih re­zul­ta­ta u kri­vič­nom go­nje­nju slu­ča­je­va ko­rup­ci­je je­dan je od kon­kret­nih po­ka­za­te­lja i bi­će test za to da li dr­ža­va mo­že da spro­ve­de re­for­me. Na­po­ri da se sta­bi­li­zu­je eko­no­mi­ja ta­ko­đe će bi­ti pri­o­ri­tet, ali i otva­ra­nje pre­o­sta­lih po­gla­vlja u pre­go­vo­ri­ma sa EU. Uzi­ma­ju­ći u ob­zir do­ga­đa­je ko­ji su obi­lje­ži­li po­li­tič­ku sce­nu i od­no­se unu­tar vla­da­ju­će ko­a­li­ci­je to­kom 2014. go­di­ne, van­red­ni par­la­men­tar­ni iz­bo­ri su mo­gu­ći – ocje­nju­je Fri­dom ha­us.
Pro­cje­nju­je se da je po­stig­nut ma­li na­pre­dak u pro­fe­si­o­na­li­za­ci­ji, de­po­li­ti­za­ci­ji i ra­ci­o­na­li­za­ci­ji jav­ne upra­ve. Uka­za­no je da je pri­mje­na Za­ko­na o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma po­če­la, ali broj­ni skan­da­li o na­vod­nom po­li­tič­kom fa­vo­ri­zo­va­nju pri ka­drov­skim od­lu­ka­ma i da­lje ba­ca­ju sjen­ku na po­bolj­ša­nje pro­ce­du­re za­po­šlja­va­nja.
– Pr­vi iz­vje­štaj o spro­vo­đe­nju re­for­mi jav­nog sek­to­ra na­gla­sio je da sma­nje­nje bro­ja za­po­sle­nih, ka­ko na na­ci­o­nal­nom, ta­ko i na lo­kal­nom ni­vou, ni­je is­pu­nje­no. U stva­ri, broj za­po­sle­nih, po­seb­no na lo­kal­nom ni­vou, po­ve­ćan je u pret­hod­noj go­di­ni. Uz to je i afe­ra „Sni­mak” ot­kri­la zlo­u­po­tre­be ad­mi­ni­stra­tiv­nih re­sur­sa, uklju­ču­ju­ći i po­nu­de za za­po­šlja­va­nje od vla­da­ju­će stran­ke. Je­di­no je do­sad Osnov­ni sud u Plje­vlji­ma osu­dio di­rek­to­ra i za­po­sle­nog u plje­valj­skom Cen­tru za so­ci­jal­ni rad na šest mje­se­ci uslov­ne ka­zne za­tvo­ra – pi­še u iz­vje­šta­ju ame­rič­ke or­ga­ni­za­ci­je.
M.V.


Broj­ne iz­bor­ne ne­pra­vil­no­sti

U iz­vje­šta­ju Fri­dom ha­u­sa upo­zo­re­no je da je na dan lo­kal­nih iz­bo­ra pro­šle go­di­ne po­sto­jao zna­tan broj ne­pra­vil­no­sti, od to­ga da je uoče­no pri­su­stvo ak­ti­vi­sta po­li­tič­kih par­ti­ja u ve­li­kom bro­ju na bi­rač­kim mje­sti­ma, do kr­še­nja taj­no­sti gla­sa­nja, i dru­gih pro­ce­du­ra. Upr­kos ve­li­kom bro­ju žal­bi, sve su od­bi­je­ne od op­štin­skih iz­bor­nih ko­mi­si­ja. Me­đu­tim, sve po­li­tič­ke stran­ke su pri­hva­ti­le is­hod iz­bo­ra – na­ve­de­no je u do­ku­men­tu Fri­dom ha­u­sa.