NVO Gra­đan­ska ali­jan­sa (GA) pod­ni­je­la je Uprav­nom su­du tu­žbu pro­tiv Ko­mi­si­je za ras­po­dje­lu sred­sta­va od iga­ra na sre­ću zbog ne­tran­spa­rent­ne ras­po­dje­le 1.687.800 eura za ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je i dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je. Tu­žba je pod­ni­je­ta zbog po­vre­de pra­vi­la po­stup­ka, po­gre­šnog i ne­pot­pu­no utvr­đe­nog či­nje­nič­nog sta­nja i po­gre­šne pri­mje­ne ma­te­ri­jal­nog pra­va.
– Ko­mi­si­ja je po­vri­je­di­la pra­vi­la po­stup­ka i po­gre­šno utvr­di­la či­nje­nič­no sta­nje jer je od­ba­ci­la pri­ja­vu GA, a kao raz­log za ta­kvu od­lu­ku na­ve­li su ne­do­sta­vlja­nje kom­plet­ne do­ku­men­ta­ci­je. Ova od­lu­ka je još vi­še ap­surd­na jer je GA po istom kri­te­ri­ju­mu za dru­gu oblast od iste ko­mi­si­je do­bi­la sred­stva za re­a­li­za­ci­ju pro­jek­ta, uz ocje­nu da je do­ku­men­ta­ci­ja bi­la pot­pu­na. Sma­tra­mo da je Ko­mi­si­ja za­u­ze­la ova­kav stav jer je Gra­đan­ska ali­jan­sa u kon­ti­nu­i­te­tu jav­no kri­ti­ku­je i tra­ži da se njen rad uve­de u za­kon­ske okvi­re, pa i ova tu­žba pred­sta­vlja na­por ka tom ci­lju. Ko­mi­si­je je po­gre­šno pri­mi­je­ni­la ma­te­ri­jal­no pra­vo jer je Za­ko­nom o op­štem uprav­nom po­stup­ku, u čla­nu 53, pro­pi­sa­no da se pod­ne­sci­ma sma­tra­ju za­htje­vi, pred­lo­zi, pri­ja­ve, mol­be, žal­be, pri­go­vo­ri i dru­ga sa­op­šte­nja ko­jim se stran­ke obra­ća­ju or­ga­ni­ma, a u čla­nu 57 istog ak­ta sto­ji: ako pod­ne­sak sa­dr­ži ne­ki for­mal­ni ne­do­sta­tak ko­ji spre­ča­va po­stu­pa­nje po pod­ne­sku, ili ako je ne­ra­zu­mljiv, or­gan ko­ji je pri­mio ta­kvav pod­ne­sak, od­no­sno or­gan nad­le­žan za rje­ša­va­nje u uprav­nom po­stup­ku, naj­ka­sni­je u ro­ku od tri da­na od pri­je­ma pod­ne­ska, tra­ži­će od pod­no­si­o­ca da ot­klo­ni ne­do­stat­ke i osta­vi­će mu rok u ko­jem je du­žan to da uči­ni. Ko­mi­si­ja ni­je pra­vil­no pri­mi­je­ni­la ma­te­ri­jal­ni pro­pis jer, umje­sto da od GA za­tra­ži da ot­klo­ni ne­do­stat­ke, su­prot­no čla­nu 57 po­me­nu­tog za­ko­na, od­ba­ci­la je na­šu pri­ja­vu, či­me je po­či­nje­na gru­ba po­vre­da pri­mje­ne ma­te­ri­jal­nog pra­va – na­vo­di se, iz­me­đu osta­log, u tu­žbi ko­ju pot­pi­su­je pred­sjed­nik GA Bo­ris Ra­o­nić.
U tu­žbi se na­vo­di i da je Ko­mi­si­ja po­gre­šno pri­mi­je­ni­la ma­te­ri­jal­no pra­vo jer je Za­ko­nom o op­štem uprav­nom po­stup­ku de­fi­ni­sa­no da od­lu­ka mo­ra sa­dr­ža­ti obra­zlo­že­nje iz ko­jeg tre­ba da pro­iz­i­la­zi utvr­đe­no či­nje­nič­no sta­nje, do­ka­zi na ko­ji­ma se od­lu­ka za­sni­va i raz­lo­zi ko­ji su bi­li od­lu­ču­ju­ći pri ocje­ni do­ka­za.
– Iz obra­zlo­že­nja od­lu­ke se ta­ko ne­što ne vi­di. S ob­zi­rom da u od­lu­ci ni­je na­ve­de­no uput­stvo o prav­nom li­je­ku, sma­tra­mo da je gru­bo pre­kr­šen za­kon – na­vo­di se u tu­žbi.
Zbog to­ga što su u igri mi­li­on­ska sred­stva, GA je tra­ži­la od Uprav­nog su­da da po hit­nom po­stup­ku od­lu­ču­je po nji­ho­voj tu­žbi.
Uprav­ni sud je 2013. po­ni­štio od­lu­ku Ko­mi­si­je za ras­po­dje­lu di­je­la pri­ho­da od iga­ra na sre­ću za 2013. go­di­nu, ko­jom je ne­vla­di­nim or­ga­ni­za­ci­ja­ma po­di­je­lje­no 1.849.154 eura. Ta­kva pre­su­da je do­ne­se­na na­kon tu­žbe NVO Gra­đan­ska ali­jan­sa, ko­ja je utvr­di­la da je od­lu­ka za 2013. do­ni­je­ta uz kr­še­nje po­slov­ni­ka, a iz Ko­mi­si­je ni­je­su obra­zlo­ži­li po ko­jim kri­te­ri­ju­mi­ma je po­di­je­ljen na­ve­de­ni iz­nos. Tom or­ga­nu je iz Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja na­lo­že­no da po­no­vo iz­vr­ši ocje­nji­va­nje pri­spje­lih pro­je­ka­ta, što je na­knad­no i ura­đe­no.
U pre­su­di Uprav­nog su­da na­vo­di se da Ko­mi­si­ja toj in­sti­tu­ci­ji ni­je do­sta­vi­la od­go­vor na tu­žbu. Na kon­kurs Ko­mi­si­je za 2013. go­di­nu, ka­da je tre­ba­lo da ras­po­di­je­li 1.849.154 eura, pri­ja­vlje­na su 1.303 pro­jek­ta, od ko­jih su 443 od­bi­je­na zbog ne­pot­pu­ne do­ku­men­ta­ci­je. Od 1,8 mi­li­o­na eura, oko 55.000 eura je iz­dvo­je­no za rad Ko­mi­si­je i is­pla­tu na­kna­da nje­nim čla­no­vi­ma.M.S.


Za­kon ih ne do­ti­če

Od ka­da je for­mi­ra­na 2011. go­di­ne, rad Ko­mi­si­je za ras­po­dje­lu sred­sta­va od iga­ra na sre­ću sva­ke go­di­ne je bio u sjen­ci tu­žbi i op­tu­žbi za ko­rup­ci­ju i kon­flikt in­te­re­sa. U pe­ri­o­du od 2011. do 2014, Ko­mi­si­ja je po­di­je­li­la 8.575.461 eura. Da se u Ko­mi­si­ji ni­je ra­di­lo ka­ko tre­ba, svje­do­či i pre­su­da Uprav­nog su­da ko­jom je 2011. go­di­ne u pot­pu­no­sti po­ni­šte­na od­lu­ka o ras­po­dje­li. Za 2012. go­di­nu po­ni­šten je član tri od­lu­ke, ko­ji se od­no­si na do­dje­lu sred­sta­va za 70 or­ga­ni­za­ci­ja i in­sti­tu­ci­ja ko­je se ba­ve za­šti­tom oso­ba sa in­va­li­di­te­tom.
Iako je 2011. od­lu­ka po­ni­šte­na, to ni­je uti­ca­lo na po­dje­lu pa­ra jer je no­vac već bio po­tro­šen u tre­nut­ku ka­da je ona pa­la na su­du. Me­đu­tim, 2013. go­di­ne je po­stu­plje­no po pre­su­di, pa su pro­ble­mi na­sta­li za or­ga­ni­za­ci­je i in­sti­tu­ci­je ko­je se ba­ve za­šti­tom li­ca sa in­va­li­di­te­tom, ko­ji­ma je ob­u­sta­vlje­na is­pla­ta nov­ca.
Od­lu­ka za 2011. go­di­nu po­ni­šte­na je na­kon tu­žbe Pla­ni­nar­skog klu­ba „Vi­so­ko­gor­ci” i NVO Cen­tar za edu­ka­ci­ju i mo­ni­to­ring ži­vot­ne sre­di­ne, či­me je po­ni­šte­na ras­po­dje­la 2.530.000 eura. Od tog iz­no­sa, NVO su vra­ti­le sa­mo 67.745 eura.
Za 2012. go­di­nu, ka­da je po­di­je­lje­no 2.508.507 eura, tu­žbu Uprav­nom su­du pod­ni­je­lo je Udru­že­nje in­va­li­da ra­da Pod­go­ri­ca, či­me je po­ni­šten sa­mo je­dan član od­lu­ke, ko­jim je iz­me­đu 70 or­ga­ni­za­ci­ja po­di­je­lje­no 970.000 eura.