Crnogorski zvaničnici mjesecima traže da EU dostavi završna mjerila za poglavlja 23 i 24 u pregovorima sa Evropskom unijom, a da pritom država već sedam godina ne može da ispuni ni privremena mjerila, ocijenili su analitičari i opozicija. Poglavlja 23 i 24, koja se tiču vladavine zakona i borbe protiv kriminala, centralna su u procesu pridruživanja, i otvorena su 2013. godine, ali nema nikakvih naznaka kada će biti zatvorena.
Analitičar Marko Begović kaže da je u dinamičnim spoljnopolitičkim i međunarodnim prilikama teško donositi definitivne prognoze.
– No, ono što je posve jasno, neophodno je podvući – sa anahronim DPS-om na vlasti, Crna Gora ne može uspješno zatvoriti poglavlja 23 i 24. Razlog je posve jasan, partije na vlasti, u dužem vremenu su nespremne da preuzmu odgovornost za poražavajuće stanje u društvu i institucionalnu blokadu. Reforme i političari analognog vremena ne idu skupa. Političke promjene su uslov za stvaranje adekvatnog pravno-političkog i društvenog okvira za sprovođenje prijeko potrebnih reformi. Nedostatak kredibiliteta i sposobnosti Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) tužilačkog organa i policijskog aparata, da se uhvati u koštac sa sistemskom korupcijom, predstavljaju poseban izazov – cijeni Begović.
Smatra da je ključ u primjeni principa dobre uprave, obezbjeđujući postupnu profesionalizaciju i depolitizaciju javne uprave, smanjujući samovolju, zloupotrebu položaja ili politizaciju.
Crna Gora u pregovorima sa EU ima 33 poglavlja, a za osam godina uspjela je da zatvori samo tri poglavlja.
Funkcioner Demokratske Crne Gore Nikola Rovčanin kazao je da je u Crnoj Gori na snazi institucionalna kriza, u produženom trajanju, na svim nivoima – Ustavni sud nema predsjednika, ASK I Državna izborna komisija su politizovani, protivustavno je izabrana predsjednica Vrhovnog suda, a vrhovnom tužiocu istekao je mandat.
– Dakle – nijedna nezavisna institucija nije u punom kapacitetu. Nije onda čudno što tako ustrojene institucije nisu dorasle izazovima poglavlja 23 i 24. Riječju, to su partijske institucije DPS-a i u njihovom interesu nisu pravna država, vladavina prava i članstvo Crne Gore u EU. Država je savladana organizovanim kriminalom kojim upravlja organizovana kriminalna grupa. Kako takva država može da odgovori zahtjevima iz poglavlja 23 i 24? A kako tek da država u kojoj nekoliko firmi bliskih prvoj familiji jedino radi, gradi i profitira da obezbijedi vladavinu prava? Šta može država koja, otimajući vjerske objekte, izaziva političku nestabilnost i bježi od fer uslova za izbore – osim voditi zemlju unatrag – kazao je Rovčanin.
On je rekao da se evropske vrijednosti vrlo otvoreno suprotstavljanje vrijednostima koje je šef režima Milo Đukanović uspostavio.
– Poglavlje 23 i 24 podrazumijeva hapšenje kriminalaca, lopova, utvrđivanje odgovornosti i uspostavljanje vladavine prava. A Đukanovićeva politička poglavlja koje inovira i unapređuje evo 30 godina podrazumijevaju zaštitu kriminalaca, lopova, nejednaku primjenu zakona, porobljavanje institucija i pljačku države. U tom sudaru interesa, lako je zaključiti da jedino smjena vlasti i nova demokratska vlast može sprovesti zahtjeve iz poglavlja 23 i 24 i obezbijediti punopravno članstvo u EU – rekao je Rovčanin.
M.V.

---

Borba protiv korupcije na svim nivoima
Privremenim mjerilima za poglavlje 23 predviđeno je, između ostalog, jačanje nezavisnosti pravosuđa time što će Crna Gora uspostaviti bilans rezultata u imenovanju sudija i tužilaca na višim instancama na osnovu transparentnog i postupka zasnovanog na zaslugama. Navodi se da je potrebno da sudije i tužioci prođu obuke u centru za obuku nosilaca pravosudnih funkcija prije imenovanja, kao i da njihovo napredovanje zavisi od procjene stručnog učinka.

U dijelu koji se tiče borbe protiv korupcije, mjerila se odnose na uspostavljanje Agencije za sprečavanje korupcije, jačanje represivnih mjera u slučajevima korupcije posebno na visokom novu, uspostavljenje Specijalnog tužilaštva, unapređenje kapaciteta MUP-a za finansijske istrage i suzbijanje organizovanih kriminalnih grupa.