Predstavnici NVO sektora i pravni stručnjaci upozoravaju na činjenicu da početkom naredne godine ističu mandati nosiocima pravosudnih funkcija od kojih se najveći broj njih bira u Skupštini kvalifikovanom većinom. Pošto je jasno da zbog duboke podijeljenosti između vlasti i opozicije ta većina trenutno ne postoji, u najavi imamo blokadu pravosudnog sistema. Stručnjaci upozoravaju i da ovakva zakonska rješenja oko izbora stvaraju prostor za političkiu trgovinu. Mandati ističu vrhovnom državnom tužiocu Ivici Stankoviću, specijalnom tužiocu Milivoju Katniću i predsjedniku Vrhovnog suda Vesni Medenici. Iako se ne biraju u Skupštini, dodatan problem će biti i izbor predsjednika Apelacionog suda i podgoričkog Višeg čijim čelnim ljudima, takođe, ističe mandat.
Direktor Građanske alijanse Boris Raonić ocijenio je kako je nesporno da su ustavni amandmani iz 2013. godine smanjili prostor za politički uticaj na izbor nosilaca pravosudnih funkcija, pa se u fazi izbora kandidata za predsjednika Vrhovnog državnog tužilaštva kao i za sastav članova Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika norma temelji na kvalifikovanoj većini potrebnoj za izbor kandidata.
– U takvim okolnostima je već došlo do blokade izbora kandidata za članove Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika, a na neposredan način i funkcionisanje sistema izbora nosilaca pravosudnih funkcija.
Bliži se kraj mandata predsjedniku Vrhovnog državnog tužilašta i specijalnog državnog tužioca i još nekolicini nosilaca najvećih pravosudnih funkcija. Podsjećam da Ustav Crne Gore u članu 91 jasno kaže da u prvom glasanju dvotrećinskom većinom i u drugom glasanju tropetinskom većinom svih poslanika najranije nakon mjesec dana, Skupština bira i razrješava sudije Ustavnog suda, vrhovnog državnog tužioca i četiri člana Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika.
Rješenje po kojem je izmjenama zakona trenutno otklonjena blokada rada Sudskog savjeta, ali ne i izbora novih članova, u stručnoj javnosti, a posebno među političkim partijama je izazvalo dosta kontroverzi smatrajući da je ovakav pristup neustavan, iako posledice direktno pogađaju funkcionisanje pravosudnog sistema – istakao je Raonić.
On smatra da je na političkim partijama velika odgovornost da se u skupštinskim klupama izdignu iznad partijskih pozicija i dođu do rješenja gdje će se izabrati najbolji kandidati.
– Veliki je problem što se ovim modelom šalje obeshrabrujuća poruka kandidatima koji svojim profesionalnim i moralnim karakteristikama ispunjavaju uslove, ali naprosto ne žele da budu dio političke igre. Tim prije što partije ne pokazuju spremnost da uspostave dijalog i tako dođu do kvalitetnih rješenja, jer im ovako radikalne pozcije obezbjeđuju mandate, ali daju i mogućnost da se ne bave suštinskim temama za koje su birani. U ovakvoj situaciji odnosa očekujem da međunarodna zajednica odigra ključnu ulogu – rekao je Raonić.
I pravni zastupnik MANS-a advokat Veselin Radulović smatra da postoji realna mogućnost da dođe do blokade izbora čelnih ljudi u pravosuđu za čiji izbor je potrebna kvalifikovana skupštinska većina.
– Isto tako, neizvjesno je koliko bi takvo stanje moglo da traje jer bi rješenje tog problema onda bilo političko pitanje. Tzv. prelazna rješenja u smislu produženja mandata do izbora novih lica ne postoje i njihovo eventualno naknadno propisivanje izmjenama zakona običnom većinom bilo bi veoma sporno sa aspekta ustavnosti takvih rješenja – ocijenio je Radulović.
Na žalost, kako kaže, iskustvo nas je naučilo da se takvi problemi rješavaju političkim nagodbama i da se svi politički akteri od kojih zavisi njihovo rješenje rukovode uskim političkim i nekim drugim, često sumnjivim, interesima.
– To je po pravilu suprotno interesima zakonitosti i potrebi da se na tako ključne funkcije postave profesionalci – naveo je Radulović.
VJ.D.

Stvar dogovora

Velimir Rakočević je povodom isteka mandata čelnih ljudi u crnogorskom pravosuđu naglasio da se ova situacija može prevazići dogovorom političkih partija, pri čemu će svi akteri pokazati odgovornost.
– Produženje mandata je rješenje koje će trajati sve do izbora kandidata u Skupštini kvalifikovanom većinom – pojasnio je Rakočević.