Vlada je na jučerašnjoj sjednici, kojom je predsjedavao vicepremijer Milutin Simović, dala mišljenje Skupštini da prihvata predlog izmjena i dopuna Zakona o eksproprijaciji, koje je predložila grupa poslanika DPS-a. Suština izmjena i dopuna, koje su Skupštini podnesene krajem jula, a u međuvremenu su dopunjene amandmanima predlagača, jeste da država može po hitnom postupku oduzeti privatnu imovinu. Može ući u njen posjed uz isplatu naknade koju Vladina petočlana komisija odredi pravičnom. Ako vlasnik imovine nije zadovoljan iznosom naknade, može se žaliti Ministarstvu finansija ili sudu, ali žalba, za razliku od sadašnjeg rješenja, ne odlaže rješenje kojim država oduzima imovinu. U odnosu na predlog iz jula, amandmanima je dodat član da ako predlog za eksproprijaciju nakon žalbe bude pravosnažno odbijen, da je korisnik eksproprijacije dužan da vlasniku vrati nepokretnost i nadoknadi štetu.
Problema sa eksproprijacijom bilo je poslednjih godina u vezi sa projektima na primorju, kao i sa projektom izgradnje autoputa. Vlada je 2015. godine, kada je bilo priče o prodaji Buljarice, pokušala da preko Skupštine progura slično rješenje, ali tada nije imala većinu u parlamentu za izglasavanje predloga zakona. U obrazloženju novog predloga Zakona o eksproprijaciji navodi se da su osnovne intencije predloženih izmjena, prije svega, otklanjanje biznis barijera, kao i ubrzanje postupka eksproprijacije.
Poslanici DPS-a predlažu da se postupak eksproprijacije definiše kao hitan, da visinu pravične naknade utvrđuje petočlana komisija koja će imati tri člana koji su sudski vještaci odgovarajuće struke, kao i da Vlada u roku od 30 dana, umjesto sadašnjih 60, donosi odluku o utvrđivanju javnog interesa. Odluke će objavljivati u „Službenom listu“.
Predloženo je i da država može ući u posjed nepokretnosti i prije pravosnažnosti rješenja o eksproprijaciji, ali ne i prije njegove izvršnosti, ako je to neophodno zbog hitnosti realizacije postupka eksproprijacije ili sprečavanja nastupanja znatne štete. Žalba građana ne odlaže izvršenje odluke.
Ukoliko se ovaj predlog usvoji izbrisaće se članovi 53,54,55 i 56 iz postojećeg zakona kojima se definišu postupci koji slijede ako vlasnik nije zadovoljan naknadom koja mu se dodjeljuje, kako i odredbe zakona o vanparničnom postupku koje uređuju određivanje naknade za eksproprisane nepokretnosti.
Iz Vlade su u juče usvojenom mišljenju naveli da će se pravična naknada utvrditi u skladu sa propisom kojim se utvrđuje metodologija za procjenu vrijednosti imovine, te da je s tim u vezi Ministarstvo finansija već donijelo pravilnik za procjenu vrijednosti imovine, koji je objavljen u „Službenom listu“.
– Ovakvim zakonskim rješenjem stvorene su pretpostavke da će utvrđena naknada biti pravična, tržišna i objektivna i da će rad komisije nadležne za njeno određivanje, koja je svojevrsni primjer konzorcijuma stručnih lica, zavrijediti povjerenje stranaka. Troškove rada komisije snosi korisnik eksproprijacije – piše u mišljenju Vlade.
Dakle, naknada će se utvrđivati u postupku eksproprijacije i biće sastavni dio rješenja o eksproprijaciji, a vlasnik imovine će moći da pred drugostepenim organom – Ministarstvom finansija – preispita naknadu ili da pred Upravnim sudom pokrene upravni spor.
– Na taj način je obezbijeđena dovoljna garancija za zaštitu prava stranaka, s jedne strane, dok je sa druge strane skraćen postupak eksproprijacije, jer kod ovakvog zakonskog rješenja, nakon pravosnažnosti rješenja, korisnik eksprorprijacije neće dostavljati ranijem vlasniku ponudu za zaključenje sporazuma o naknadi, niti će se voditi vanparnični postupak za utvrđivanje naknade pred sudom, s obzirom na to da je naknada već utvrđena pravosnažnim rješenjem o eksproprijaciji – piše u obrazloženju mišljenja.
Dakle, korisnik eksproprijacije stiče pravo da stupi u posjed nepokretnosti danom pravosnažnosti rješenja ako je bivšem vlasniku isplatio naknadu ili predao u svojinu drugu odgovarajuću nepokretnost ili dokaže da je bivši vlasnik uredno pozvan, ali je odbio da primi isplatu naknade. Stupanje u posjed se neće dozvoliti ako korisnik nije prethodno ispunio uslove iz člana 22 stav 1 zakona, odnosno nije isplatio naknadu.D.M.

Već na dnevnom redu

O predlogu izmjena i dopuna Zakona o eksproprijaciji danas će se raspravljati na sjednici skupštinskog Odbora za ekonomiju. Takođe, taj predlog je već na dnevnom redu sjednice Skupštine, koja je zakazana za utorak, 30. oktobra.