Iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o bu­dže­tu, ne­za­ko­ni­to do­di­je­lje­na po­moć od dva mi­li­o­na eura za Mon­te­ne­gro­er­lajnz (MA) će po­sta­ti sa­stav­ni dio bu­dže­ta. To se da za­klju­či­ti či­ta­njem obra­zlo­že­nja tek­sta re­ba­lan­sa u ko­jem se na­vo­di da će se po­ve­ća­nje te­ku­će re­zer­ve u iz­no­su od osam mi­li­o­na eura is­ko­ri­sti­ti, iz­me­đu osta­log, „za re­a­li­za­ci­ju već usvo­je­nih za­klju­ča­ka Vla­de”. Po­moć za MA je upla­će­na na osno­vu taj­nog za­ključ­ka Vla­de upra­vo iz te­ku­će re­zer­ve.
Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja ni­je „Da­nu” po­tvr­di­lo ovu in­for­ma­ci­ju, ali je ni de­man­to­va­lo. Na di­rekt­no pi­ta­nje „Da­na” da li će usva­ja­njem re­ba­lan­sa, ne­za­ko­ni­ta po­moć za MA po­sta­ti sa­stav­ni dio bu­dže­ta, iz Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja su od­go­vo­ri­li vr­lo uop­šte­no. Ka­za­li su da su ukup­ni pla­ni­ra­ni iz­da­ci bu­dže­ta pred­lo­gom re­ba­lan­sa uve­ća­ni za osam mi­li­o­na.
– Po­ve­ća­nje se od­no­si na uve­ća­nje sred­sta­va te­ku­će bu­džet­ske re­zer­ve i to za po­tre­be fi­nan­si­ra­nja ne­pred­vi­đe­nih iz­da­ta­ka do kra­ja te­ku­će go­di­ne, kao i za re­a­li­za­ci­ju već usvo­je­nih za­klju­ča­ka Vla­de – od­go­vo­ri­li su iz MF-a, ci­ti­ra­ju­ći tekst re­ba­lan­sa.
Uop­šte­no su od­go­vo­ri­li i ko­me će se sve upla­ti­ti no­vac po osno­vu za­klju­ča­ka Vla­de, na­vo­de­ći da su sred­stva te­ku­će bu­džet­ske re­zer­ve ko­ri­šće­na za obez­bje­đe­nje ne­do­sta­ju­ćih sred­sta­va za fi­nan­si­ra­nje re­dov­ne dje­lat­no­sti po­tro­šač­kih je­di­ni­ca, po­moć prav­nim li­ci­ma za fi­nan­si­ra­nje dje­lat­no­sti, po­moć fi­zič­kim li­ci­ma za: li­je­če­nje, ško­lo­va­nje, po­bolj­ša­nje ma­te­ri­jal­ne si­tu­a­ci­je i osta­le na­mje­ne u skla­du sa Za­ko­nom. Na osno­vu od­go­vo­ra, da se za­klju­či­ti da ne­za­ko­ni­ta po­moć za MA spa­da u ka­te­go­ri­ju „po­moć prav­nim li­ci­ma za fi­nan­si­ra­nje dje­lat­no­sti”.
Funk­ci­o­ner GP URA Mi­loš Ko­na­tar je oci­je­nio da je dr­žav­na po­moć za MA ne­za­ko­ni­ta i da ne­ma tog re­ba­lan­sa ko­ji je mo­že uči­ni­ti za­ko­ni­tom.
– Za­kon je ja­san: ka­da jed­no pred­u­ze­će do­bi­je dr­žav­nu po­moć, u na­red­nih 10 go­di­na ne mo­že pri­mi­ti po­no­vo po­moć od dr­ža­ve. Osim ne­za­ko­ni­to­sti, po­seb­no je pro­ble­ma­tič­na ne­tran­spa­rent­nost ras­po­la­ga­nja bu­džet­skim re­zer­va­ma. I po­sled­nji slu­čaj sa MA Vla­da je pro­gla­si­la slu­žbe­nom taj­nom. Da­kle, ima­mo Vla­du ko­ja od gra­đa­na kri­je ka­ko tro­ši nji­hov no­vac, što je ne­pri­hva­tlji­vo – ka­zao je Ko­na­tar.
Pod­sje­tio je da je Vla­da od 2011. go­di­ne iz bu­džet­skih re­zer­vi po­tro­ši­la pre­ko 90 mi­li­o­na eura i sva­ki pred­met pro­gla­si­la po­vjer­lji­vim i taj­nim.
- Tro­še­nje nov­ca iz bu­džet­skih re­zer­vi pred­sta­vlja „cr­nu ru­pu” u jav­nim fi­nan­si­ja­ma, jer se Vla­da po­na­ša ta­ko da ka­da ho­će da sa­kri­je ko­me i šta pla­ća, ona ta sred­stva is­pla­ću­je pre­ko bu­džet­skih re­zer­vi i to pro­gla­ša­va slu­žbe­nom taj­nom. Ako ne­ma­ju šta da kri­ju, ne­ka ob­ja­ve ka­ko je po­tro­še­no 90 mi­li­o­na od 2011. go­di­ne. Za taj no­vac se mo­gao na­pra­vi­ti još je­dan tu­nel „So­zi­na” – is­ta­kao je po­sla­nik GP URA.
Ne­tran­spa­rent­nost tro­še­nja nov­ca iz bu­džet­skih re­zer­vi je, ka­ko je na­veo, za­bri­nja­va­ju­ća i ne­do­pu­sti­va.
– Čla­nom 43 Za­ko­na o bu­dže­tu i fi­skal­noj od­go­vor­no­sti Vla­di i Mi­ni­star­stvu fi­nan­si­ja su da­ta uop­šte­na ovla­šće­nja bez de­talj­nog pre­ci­zi­ra­nja ka­ko i ka­da se mo­že ras­po­la­ga­ti sred­stvi­ma iz bu­džet­ske re­zer­ve što, na­rav­no, Vla­da DPS-a zlo­u­po­tre­blja­va i sa­mo na osno­vu in­ter­nih od­lu­ka i ured­bi di­je­li pa­re po­re­skih oba­ve­zni­ka ne­tran­spa­rent­no i bez bi­lo ka­kve kon­tro­le. Uosta­lom, to je i po­ka­zao po­sled­nji slu­čaj „Mon­te­ne­gro­er­lajnz”, ko­ji je sa­mo vrh bri­je­ga i ma­li dio ukup­no po­tro­še­nih sred­sta­va iz bu­džet­skih re­zer­vi – za­klju­čio je Ko­na­tar.D.M.


No­vac će taj­no po­tro­ši­ti

Ova­kvim pred­lo­gom re­ba­lan­sa bu­dže­ta je obe­smi­šljen Za­kon o re­pro­gra­mu po­re­skih du­go­va­nja na na­čin da mi ne zna­mo ka­ko će se po­tro­ši­ti osam mi­li­o­na eura ko­je je dr­ža­va na­pla­ti­la od po­re­skih du­žni­ka, re­kao je Ko­na­tar.
– Bi­lo bi bo­lje da je re­ba­lan­som pred­vi­đe­no da osam mi­li­o­na eura po­re­za ode na raz­voj, po­dr­šku na­u­ci, una­pre­đe­nju zdrav­stve­nog si­ste­ma ili re­ci­mo una­pre­đe­nje ka­pa­ci­te­ta Po­re­ske upra­ve. Ta­ko bi zna­li na šta će se taj no­vac po­tro­ši­ti. Ova­kvim pred­lo­gom re­ba­lan­sa taj no­vac će oti­ći u bu­džet­sku re­zer­vu i tu će mu se iz­gu­bi­ti sva­ki trag. Na kra­ju će taj no­vac bi­ti po­tro­šen ko zna ka­ko i Vla­da će to pro­gla­si­ti slu­žbe­nom taj­nom. Zbog to­ga bi u ure­đe­nim i de­mo­krat­skim dr­ža­va­ma ne­ko sno­sio od­go­vor­nost i po­li­tič­ku i kri­vič­nu – is­ta­kao je on.


Po­ve­ća­va­ju naj­sum­nji­vi­ju po­zi­ci­ju

Po­sla­nik Alek­san­dar Da­mja­no­vić je oci­je­nio da je teh­nič­ko usa­gla­ša­va­nje sa vla­di­nom Ured­bom pro­vi­dan ali­bi za re­ba­lans, na­ro­či­to ka­da se uzme u ob­zir da se iz­vor­ni pri­ho­di bu­dže­ta po­ve­ća­va­ju za sve­ga po­la pro­cen­ta, što je zo­na sta­ti­stič­ke gre­ške, jer ne po­sto­ji ni te­o­ret­ska mo­guć­nost da se na ba­zi te­ku­ćeg iz­vr­še­nja bu­dže­ta pro­jek­tu­je ta­kvo po­ve­ća­nje.
– Još ve­ću sum­nju iza­zi­va či­nje­ni­ca da se za tih osam mi­li­o­na pri­ho­da od po­re­za i do­pri­no­sa ne po­ve­ća­va ni­jed­na re­al­na bu­džet­ska po­zi­ci­ja u te­ku­ćem i ka­pi­tal­nom bu­dže­tu, već naj­ma­nje tran­spa­rent­na – te­ku­ća re­zer­va. Na­mje­ra po­ve­ća­nja te­ku­će re­zer­ve za čak 50 od­sto, a zna se za šta sve slu­ži, shod­no si­stem­skom Za­ko­nu o bu­dže­tu i fi­skal­noj od­go­vor­no­sti, uka­zu­je da ili su do­sa­da­šnje re­zer­ve „pre­br­zo” po­tro­še­ne, naj­če­šće kroz dis­kre­ci­o­ne od­lu­ke užeg ka­bi­ne­ta, ili je neo­p­ho­dan do­dat­ni no­vac za fi­nan­si­ra­nje ne­kih ak­tiv­no­sti o ko­ji­ma se od­lu­ču­je u uskim kru­go­vi­ma vla­sti. Jav­nost mo­ra pre­ci­zno da bu­de oba­vi­je­šte­na o sva­kom do sa­da i od sa­da utro­še­nom euru iz te­ku­će re­zer­ve, ne če­ka­ju­ći de­cem­bar 2018. go­di­ne i za­vr­šni ra­čun bu­dže­ta za ovu go­di­nu – re­kao je Da­mja­no­vić.