Koncesionim dokumentima za Aerodrome Crne Gore (ACG) potrebno je definisati minimalni iznos fiksne naknade koja se plaća unaprijed, kao i minimalne iznose godišnjih koncesionih naknada koje potencijalni koncesionari moraju ponuditi kroz tenderski postupak, ocijenili su iz MANS-a, koji je Ministarstvu saobraćaja poslao primjedbe na nacrt koncesionog akta.
– Potrebno je isključiti mogućnost da potencijalni koncesionar u prvih pet godina bude oslobođen plaćanja godišnje koncesione naknade – poručili su iz MANS-a.
Istakli su da je koncesionim aktima, koji su na javnoj raspravi mjesec dana, potrebno definisati minimalan iznos planiranih investicija, a takođe definisati i da li bi investicije, osim nepokretne, obuhvatile i pokretnu imovinu, te da pokretna imovina nakon isteka koncesionog aranžmana ostane u vlasništvu koncedenta, odnosno države.
– Prilikom definisanja minimalnih tehničkih i finansijskih kriterijuma za kvalifikaciju na potencijalnom tenderu, koje koncesionar mora da ispuni, potrebno je primijeniti najbolja iskustva iz regiona i Evrope. Takođe, potrebno je isključiti mogućnost da, ukoliko se na tenderu pojavi samo jedan ponuđač, sa njim budu nastavljeni pregovori, već je neophodno ponovo sprovesti tender – piše u primjedbama koje je u ime MANS-a pripremila Ines Mrdović.
Prema njenim riječima, Ministarstvo saobraćaja, na čijem čelu je Osman Nurković, treba da uradi novu nezavisnu analizu ekonomske opravdanosti valorizacije ACG, u kojoj bi osim scenarija izdavanja aerodroma u Podgorici i Tivtu pod zakup, bio prikazan i scenario u kojem bi Aerodromi investirali u svoj dalji razvoj, a sve kako bi se jasno vidjelo koji scenario ima veću korist za državu i građane.
– Ministarstvo saobraćaja treba jasno da naznači da li će planirani investicioni aranžman sprovesti kroz koncesiju, s obzirom na to da se u dijelu koncesionog akta pominje model javno-privatnog partnerstva, a naročito što se u nacrtu koncesionog ugovora kao potpisnici navode koncedent, koncesionar i sponzori, iako Zakon o koncesijama predviđa mogućnost zaključenja ugovora samo između koncedenta, kao davaoca, i koncesionara, kao korisnika koncesije – navela je Mrdović.
Naglasila je da se treba jasno prikazati podjela rizika između Vlade i potencijalnog koncesionara, kako bi se izbjeglo da se u budućnosti iz državnog budžeta plaćaju nove obaveze.
– Ministarstvo saobraćaja treba da obezbijedi puno pravo svojine na svim lokacijama koje bi bile predmet koncesionog aranžmana, prije eventualnog zaključenja ugovora, posebno što su na pojedinim katastarskim parcelama upisani tereti i zabilježbe sudskih sporova – piše u primjedbama.
Ukazala je da je nejasno zašto se omogućava prenos koncesionog ugovora, kao i zašto koncedent treba da plaća u jednakim djelovima sa koncesionarom rad nezavisnog nadzornog organa.
– Troškove rada toga tijela treba da snosi isključivo koncesionar – poručila je Mrdović.
Navela je i da koncesioni ugovor ne obezbjeđuje dovoljnu kontrolu računovodstva budućeg koncesionara, a takođe je nedovoljno predvidjeti obavezu za koncesionara da tek nakon 15 godina izradi prvi sveobuhvatni ugovor o aerodromskom poslovanju, već to mora biti na svake tri godine. U cilju zaštite turističke privrede, kako je navela, potrebno je koncesionim ugovorom regulisati cjenovnu politiku na Aerodromima Crne Gore. Smatra i da je potrebno uključiti Skupštinu u cjelokupni proces.
Vlada namjerava da pod koncesiju da aerodrome u Tivtu i Podgorici na 25 do 30 godina.
D.M.