Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) ocijenila je da pojedine odredbe iz Zakona o radu i zapošljavanju i ostvarivanju prava iz nezaposlenost ostavljaju prostor za kršenje ustavnih načela, jer mogu dovesti do diskriminacije s obzirom na to da se ne precizira rok kojim se određuje dužina trajanja oglasa za zapošljavanje u državnim službama i preduzećima. Ta institucija je zatražila izmjene propisa kako bi se odredio obavezni rok za trajanje oglasa i kako se nikom ne bi uskratilo pravo da konkuriše, jer je do sada postojala praksa da oglasi za posao traju i po dan.
Odredbama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti predviđena je obaveza poslodavca da Zavodu za zapošljavanje (ZZZ), radi praćenja ponude i potražnje na tržištu rada, prijavi slobodna radna mjesta, kao i obavezu ZZZ da slobodno radno mjesto oglasi na oglasnoj tabli, internet stranici i medijima.
– Međutim, pomenutim odredbama zakona ne definiše se rok kojim se određuje dužina trajanja oglasa. Nedefinisanje trajanja oglasa, između ostalog, može dovesti do povrede Ustavom garantovanih prava, odnosno diskriminacije kandidata kroz ograničenje pristupa tržištu rada, ali i postojanja ograničavanja slobodne konkurencije i podsticanje neravnopravnog položaja kandidata. Ovakvim zakonskim rješenjem omogućava se poslodavcu da formalno ispuni zakonsku obavezu objavljivanja oglasa, ali uzimajući u obzir neizvjesnost pravnog položaja kandidata zbog nepreciznosti normi u roku trajanja oglasa, moguće su i zloupotrebe. Postoji mogućnost da se oglas objavi samo na jedan dan, pa je potencijalnom kandidatu praktično nemoguće da za tako kratak period pripremi potrebnu dokumentaciju. Ovo može ukazati da poslodavac ulazi u postupak oglašavanja formalno, bez namjere da obezbijedi konkurentnost među kandidatima, jer već ima odabranog kandidata kojeg će zaposliti – navodi se u mišljenju, koje je potpisao načelnik u ASK Mladen Tomović.
U mišljenju se navodi da nepreciznost i neodređenost zakonskih normi opštih propisa o radu, koje se odnose na proces zapošljavanja u javnom sektoru, otvara mogućnost ugrožavanja javnog interesa, narušavanja integriteta, ravnopravnosti i transparentnosti procedure zapošljavanja.
– Neupitno je pravo poslodavca iz privatnog sektora da potpuno autonomno, na osnovu specifičnosti djelatnosti, organizuje obavljanje privredne djelatnosti na način za koji on smatra da je najbolji, najefikasniji i najekonomičniji. Međutim, u institucijama u kojima se ostvaruje javni interes, a koje potpadaju pod opšti režim radnih odnosa, zapošljavanje najkvalifikovanijih i kandidata koji u postupku provjere pokažu najbolje sposobnosti za obavljanje poslova radnog mjesta treba da bude preovlađujući princip prilikom zapošljavanja. Zato bi u režimu javnog sektora, oglašavanje slobodnih radnih mjesta trebalo da bude obavezan dio procedure zapošljavanja, kao i omogućavanje ravnopravnosti kandidata uz precizna pravila i kriterijume za izbor najboljeg – navodi se u mišljenju.
ASK je ocijenila da zbog nedovoljne određenosti zakonske obaveze o početku i trajanju oglašavanja slobodnog radnog mjesta u Zakonu o zapošljavanju postoji rizik da se ugrozi javni interes.
–Agencija upućuje na razmatranje potrebu izmjena Zakona o radu i zapošljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti u dijelu zapošljavanja u javnom sektoru na način da obaveza oglašavanja bude konstitutivni element zasnivanja radnog odnosa sa preciziranjem početka i dužine trajanja oglasa za slobodno radno mjesto i uz obavezu donošenja odluke o izboru kandidata u određenom roku – navodi se u mišljenju.
ASK je krajem maja pokrenula deset postupaka koji se odnose na sumnju u postojanje ugrožavanja javnog interesa, a koji se tiču oglašavanja slobodnih radnih mjesta za vrijeme vikenda u trajanju od jednog dana i za vrijeme državnog praznika, a koji su objavljeni 20. maja. Postupci se odnose na javna preduzeća, javne ustanove i pravna lica čiji je većinski vlasnik ili osnivač država, odnosno Opština.
M.S.
Komentari
Komentari se objavljuju sa zadrškom.
Zabranjen je govor mržnje, psovanje, vrijedjanje i klevetanje. Nedozvoljen sadržaj neće biti objavljen.
Prijavite neprikladan komentar našem
MODERATORU.
Ukoliko smatrate da se u ovom članku krši Kodeks novinara, prijavite našem
Ombudsmanu.