Vlada Crne Gore odlučila je da sakrije od javnosti podatke vezane za izgradnju tunela i rekonstrukciju puta Lubnica–Jezerine i Mreži za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) nije dozvolila pristup informacijama o tom poslu vrijednom 35 miliona eura. Premijer Duško Marković prekjuče je ozvaničio početak radova na pomenutom lokalitetu. Komentarišući vladinu odluku da im ne odobri slobodan pristup informacijama, iz MANS-a su ukazali da se gotovo svaki dokument koji se odnosi na velike privatizacione i infrastrukturne projekte u Crnoj Gori krije od očiju javnosti.
– To dovoljno govori o tome koliko je Vlada posvećena povećanju transparentnosti. Sakrivanje podataka se nastavlja uprkos zahtjevima Evropske komisije, koja već godinama preporučuje da se učine javnim podaci koji su od značaja za otkrivanje korupcije. Posebno je važno napomenuti da Vlada sve češće krije informacije o višemilionskim poslovima iako građani imaju puno pravo da znaju kako se troši njihov novac i na koji način se prodaje državna imovina – istakao je Vuk Janković,koordinator pravnog programa u MANS-u.
Ta nevladina organizacija tražila je ugovor o izgradnji tunela i rekonstrukciji puta Lubnice–Jezerine, javni poziv raspisan za izgradnju tunela i rekonstrukciju tog puta, odluke o izboru najpovoljnije ponude na osnovu koje je sa kompanijom „Euro-asfalt” iz Sarajeva zaključen ugovor o izvođenju radova. Tražili su i tendersku dokumentaciju za izgradnju tunela i rekonstrukciju puta Lubnica –Jezerine, kao i prve stranice građevinskog dnevnika „Euro-asfalta” za izvođenje pomenutih radova.
U obrazloženju odluke Ministarstva saobraćaja kojom se MANS-u uskrajuće pravo na slobodan pristup informacijama navedeno je da je taj vladin resor investitor, a da se radovi finansiraju iz sredstava Evropske banke za obnovu i razvoj.
– S obzirom da su predmetni radovi investirani iz sredstava Evropske banke za obnovu i razvoj, i tenderska procedura je sprovedena po pravilima koje propisuje Evropska banke za obnovu i razvoj. Naime, u dokumentu Evropske banke za obnovu i razvoj o politici informisanja javnosti, koji je usvojen na sjednici borda direktora 7.5.2014. godine, u odjeljku E, koji se odnosi na informacije koje se smatraju povjerljivim, navedeno je da banka neće javno objaviti informacije koje se odnose na proceduru nabavki, uključujući i informacije o pretkvalifikaciji koje su dostavljene od potencijalnih ponuđača, o ponudama, predlozima i navodima cijena ili dogovorenim procedurama – navodi se u tom dokumentu.
Ministarstvo se poziva i na član 14 Zakona o slobodnom pristupu informacijama, koji, kako navode, propisuje da organ vlasti može ograničiti pristup informaciji ili dijelu informacije ako je to u interesu bezbjednosti, odbrane, spoljnje, monetarne i ekonomske politike Crne Gore, u skladu sa propisima kojima se uređuje tajnost podataka.
– Evropska banka za obnovu i razvoj ograničila je pristup određenim informacijama, a što se odnosi i na informacije vezane za radove na rekonstrukciji puta Berane–Kolašin, dionicu Lubnice–Jezerine, te na činjenicu da su predmetni radovi investirani iz sredstava EBRD. Omogućavanjem pristupa predmetnim informacijama Ministarstvo saobraćaja i pomorstva bi povrijedilo pravila Evropske banke za obnovu i razvoj. Time bi bila dovedena u pitanje dalja saradnja sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj, a što bi moglo ugroziti ekonomsku politiku Crne Gore – predočeno je u obrazloženju odluke Ministarstva pomorstva i saobraćaja kojim je MANS-u uskraćen slobodan pristup informacijama.
V.R.
Kovačević: Pravdaju se zloupotrebljavajući izvještaj
Istraživanje koje je uradio CDT jeste pokazalo da su Skupština i Vlada Crne Gore transparentnije od drugih u regionu, ali se njime ne može pravdati situacija sa izmjenama Zakona o slobodnom pristupu informacijama, kazala je za „Dan“Milica Kovačević iz CDT-a reagujući na izjavu Marte Šćepanović u kojoj se pozvala na njihovo istraživanje.
– Jedna od važnih preporuka iz našeg istraživanja je da je potrebno povećanje transparentnosti rada skupštinskih odbora kroz omogućavanje direktnih prenosa sjednica.U situaciji kad opozicija ne učestvuje u radu parlamenta, neophodno je da ta institucija pokaže dodatni senzibilitet i transparentnost i da ulaže više truda da informiše građane o svom radu. O promjenama ovako važnog zakona trebalo je unaprijed obavijestiti javnost, objasniti promjene, govoriti o njima na plenumu ili u medijima – istakla je Kovačevićeva.
Kako je zaključila, ovako se stekao utisak da se nešto skriva i podvaljuje, što negativno utiče na povjerenje građana u Skupštinu.
Kovačević: Pravdaju se zloupotrebljavajući izvještaj
Istraživanje koje je uradio CDT jeste pokazalo da su Skupština i Vlada Crne Gore transparentnije od drugih u regionu, ali se njime ne može pravdati situacija sa izmjenama Zakona o slobodnom pristupu informacijama, kazala je za „Dan“Milica Kovačević iz CDT-a reagujući na izjavu Marte Šćepanović u kojoj se pozvala na njihovo istraživanje.
– Jedna od važnih preporuka iz našeg istraživanja je da je potrebno povećanje transparentnosti rada skupštinskih odbora kroz omogućavanje direktnih prenosa sjednica.U situaciji kad opozicija ne učestvuje u radu parlamenta, neophodno je da ta institucija pokaže dodatni senzibilitet i transparentnost i da ulaže više truda da informiše građane o svom radu. O promjenama ovako važnog zakona trebalo je unaprijed obavijestiti javnost, objasniti promjene, govoriti o njima na plenumu ili u medijima – istakla je Kovačevićeva.
Kako je zaključila, ovako se stekao utisak da se nešto skriva i podvaljuje, što negativno utiče na povjerenje građana u Skupštinu.
MANS: Marta brani korumpirane funkcionere
Umjesto priznanja da usvojene izmjene Zakona o slobodnom pristupu informacijama predstavljaju ogroman korak unazad kada je u pitanju transparentnost i da su suprotne evropskim standardima, poslanik DPS-a Marta Šćepanović po ko zna koji put brani interese korumpiranih javnih funkcionera, saopštili su iz MANS-a. Kako su naglasili u reagovanju, poslanici DPS-a su predložili amandmane na taj zakon bez konsultacija sa strukom, bez uključivanja i bez znanja nadležnih institucija i nevladinog sektora i bez mišljenja eksperata Evropske komisije.
– O namjeri vladajuće partije da usvoji sporne izmjene zakona daleko od očiju javnosti svjedoči i činjenica da je Skupština raspravljala o tom pitanju ukupno 12 minuta, a nijedan od diskutanata nije ni pomenuo amandmane DPS-a. Ni riječi o tome nisu rekli kako predstavnik Vlade Željko Rutović u predstavljanju izmjena zakona, tako ni jedini poslanik koji je diskutovao, Bogdan Fatić iz redova DPS-a, koji su govorili samo o dijelu izmjena vezanom za ponovnu upotrebu informacija. Izvjestioci odbora koji pominje Šćepanović, a koji su predložili te izmjene, objavljene na sajtu Skupštine bez ikakvog obrazloženja, nisu tražili riječ na sjednici Skupštine – ukazano je u saopštenju.
U MANS-u smatraju da je posebna ironija u činjenici da je skupštinsku raspravu o tom pitanju vodio Branimir Gvozdenović koji je ranije, na poziciji ministra, „brutalno kršio baš taj zakon upravo u slučajevima višemilionskih poslova, čije štete i danas plaćaju građani, a što su potvrdile i brojne sudske presude”.
– Amandmanima poslanika DPS-a je predviđeno da se zakon ne odnosi na podatke koji su proglašeni tajnom, čime se ukida sudska kontrola i omogućava vlasti da proglasi tajnom šta god hoće bez bilo kakve provjere. Istovremeno, izmjenama se briše član koji je ranije obavezivao Agenciju za slobodan pristup informacijama da donosi meritorne odluke, odnosno da suštinski odlučuje da li je dozvoljen pristup traženoj informaciji, i tako prekine začarani krug.Zbog toga je izjava Marte Šćepanović ne samo netačna, već i licemjerna, jer amandmani DPS-a zasigurno nisu povećali efikasnost postupka. Štaviše, kada te izmjene zakona stavimo u kontekst postojeće prakse izvršne vlasti, koja već sada pokušava da sakrije upravo one poslove za koje se troši ogroman novac građana, očigledno je da su amandmani poslanika DPS-a podnijeti radi zaštite korumpiranih funkcionera i njihovih prljavih poslova, a na štetu građana i države – ocijenjeno je u reagovanju MANS-a.
Šćepanović: Amandmani nijesu usvojeni tajno
Iz DPS-a je saopšteno da je MANS iznio više neistinitih, neosnovanih i zlonamjernih tvrdnji o amandmanskom djelovanju poslanika te partije na Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama. Poslanik DPS-a Marta Šćepanović kazala je da je netačna tvrdnja da je amandmansko djelovanje na tada još predloženi zakon proteklo mimo očiju javnosti.
– Tokom rasprave u skupštinskim odborima i na plenarnoj sjednici ukazano je na sve probleme u praksi koji nastaju zbog određenih zakonskih rješenja zbog kojih građanin teško dolazi do tražene informacije jer postupak može da traje više mjeseci. Na sjednici Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu 24. aprila, na kojoj je raspravljano o ovom predlogu zakona, izvan Skupštine nije bilo zainteresovanih učesnika za raspravu. Na sjednici odbora nije bilo nikoga osim poslanika, što je lako provjeriti. Dakle, u propisanoj proceduri nije ukazano na ono na šta se ukazuje naknadno. MANS nije bio zainteresovan za učešće u raspravi povodom ovog izuzetno važnog predloga zakona, gdje je mogao tada, a i kasnije, iznijeti svoje stavove, bilo javno, bilo direktnim obraćanjem Skupštini. To, međutim, nije učinjeno – navela je Šćepanovićeva.
Dodala je da je amandmansko djelovanje bilo neophodno i zbog potrebe usaglašavanja predloženog akta sa drugim zakonima, prije svega sa novim Zakonom o upravnom postupku. Tvrdi da su besmislene tvrdnje da su amandmani navodno sračunati sa ciljem omogućavanja Vladi Crne Gore da skriva podatke.
– Po relevantnim istraživanjima grupe nevladinih organizacija, sprovedenim uz podršku EK i američkog NDI, a objavljenim prošlog mjeseca, Vlada Crne Gore je ubjedljivo najtransparentnija u regionu, sa rezultatom koji nije moguće ni osporiti ni u dogledno vrijeme dostići –tvrdi Šćepanovićeva.