Vlada je razriješila sa dužnosti glavnu upravnu inspektorku Dragicu Anđelić nakon što je ona prošle godine otkrila da su u Generalnom direktoratu za konzularne poslove Ministarstva vanjskih poslova nezakonito izdali oko 300 viza inostranim državljanima.
Zapisnik o inspekcijskoj kontroli u Ministarstvu vanjskih poslova, koji „Dan” objavljuje, Dragica Anđelić je sačinila 21. januara 2016.godine a zaveden je pod brojem 069/16-3507/1.
U zapisniku se detaljno opisuje kako je generalni direktorat, kojim je rukovodio sadašnji konzul u Njujorku Željko Stamatović, na jesen 2015. godine mimo zakona izdao oko 300 viza uglavnom državljanima azijskih i afričkih zemalja. Specijalno državno tužilaštvo podnijelo je polovinom prošle sedmice optužni predlog protiv Željka Stamatovića, kojeg terete za zloupotrebu službenog položaja.
Prema zapisniku o inspekciji, za oko 300 lica je bilo potrebno tražiti saglasnost Uprave policije – Sektora granične policije za izdavanje viza, odnosno saglasnost Ministarstva unutrašnjih poslova za vize za duži boravak (Viza D) radi rada, ali to nije urađeno.
Ministarka javne uprave Suzana Pribilović (DPS) smijenila je Dragicu Anđelić sa mjesta glavnog upravnog inspektora bez detaljnog obrazloženja, a Anđelićeva je nakon te odluke rekla da je to puka demonstracija sile i postupanje po političkim prohtjevima. Vlada je pod oznakom „interno” 2. marta dala saglasnost Pribilovićevoj da smijeni glavnu upravnu inspektorku, a Anđelićeva je formalno razriješena 27.marta. Odluka o tome nije javno objavljena.
Koliko je utemeljena odluka o smjeni pokazuje i to što je Pribilovićeva kao razlog navela da je Anđelićeva nesavjesno i nestručno obavljala inspekcijski nadzor u Opštini Kolašin, iako su nadzor radile njene kolege Jovana Nišavić i Predrag Radovanović, a ona je bila izuzeta iz tog postupka.
Po svoj prilici, stvarni razlog za smjenu je taj što je otkrila zloupotrebe u Generalnom direktoratu za konzularne poslove Ministarstva vanjskih poslova.
Anđelićeva je u zapisniku o nadzoru u tom direktoratu navela da je nakon upoređivanja službenih podataka Sektora granične policije sa podacima Generalnog direktorata za konzularne poslove koji su dostavljeni inspekciji konstatovala da izvještaj Ministarstva vanjskih poslova o izdatim i odbijenim vizama od 14. septembar 2015.godine do 1. novembra 2015. godine nije pouzdan.
– Ovo između ostalog i zbog toga što je Generalni direktorat za konzularne poslove tražio saglasnost za izdavanje viza od Uprave policije – Sektora granične policije i za više od 20 lica kojih nema u izvještaju o izdatim, odnosno odbijenim vizama – predočeno je u zapisniku o inspekcijskom pregledu koji je potpisala Dragica Anđelić.
Dalje se navodi da je aktom Uprave policije – Sektor granične policije, broj 069/15-71602/1 od 25. novembra 2015.godine, od Direkcije za inspekcijski nadzor zahtijevano hitno postupanje iz razloga što je 19. novembra 2015.godine preko graničnog prelaza Aerodrom Podgorica u Crnu Goru ušlo 15 državljana Bangladeša sa crnogorskim vizama tipa C, za više ulazaka i sa rokom važenja do 30 dana.
– Vize je izdala Ambasada Republike Srbije u Indiji na osnovu odobrenja Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija – Generalni direktorat za konzularne poslove. Za svih 15 državljana Bangladeša 22. novembra 2015. godine donijeto je rješenje kojim im je određen smještaj u Prihvatilištu za strance iz razloga što su zatečeni u Bijelom Polju bez važećih putnih isprava, koje su navodno izgubili, pri čemu niko od njih ne zna gdje su isprave izgubljene, niti su nadležnom organu prijavili gubitak isprava – navodi se u zapisniku o inspekcijskoj kontroli.
Uprava policije je informisala upravne inspektore da nijesu dali saglasnost Ministarstvu vanjskih poslova po zahtjevu za izdavanje vize za I.F., državljanina Indonezije.
– Međutim, 11. decembra 2015. godine, na graničnom prelazu Aerodrom Tivat, na izlazu iz Crne Gore, na letu JU 183 na relaciji Tivat–Beograd kontrolisan je imenovani državljanin Indonezije, pri čemu je uočeno da u putnoj ispravi posjeduje vizu tipa D za Crnu Goru, za više ulazaka, izdatu od ambasade Crne Gore u Beogradu – piše u zapisniku koji je potpisala Anđelićeva.
Detaljno su opisani i drugi slični slučajevi, iz kojih se vidi da je generalni direktorat izdavao vize za više stotina državljana afričkih i azijskih zemalja mimo pravila postupka. Kada su inspektori tražili podatke o tim odlukama, Generalni direktorat ih nije posjedovao adekvatno sačuvane, već je policija na osnovu evidencije ulazaka utvrdila ko je sve dobio vize.
Upravna inspektorka je u nalazu ukazala na obavezu otklanjanja nepravilnosti koja se odnosi na nedostavljanje spisa predmeta uz zahtjev za dobijanje saglasnosti Upravi policije – Sektoru granične bezbjednosti. Nepravilnost se odnosi na sve vize izdate nakon 14.septembra 2015. godine bez saglasnosti Uprave policije, za koje je, po članu 24 Zakona o strancima, potrebna prethodna saglasnost Uprave policije – Sektora granične policije.
M.V.
Na jedno ime upisivali po pet zahtjeva
Upravna inspekcija je utvrdila da se u djelovodniku Generalnog konzulata MVP naznači ime jednog podnosioca a ostali podnosioci se određuju samo zbirnim brojem, pa se pod rednim brojem 1238 od 2. oktobra 2015. godine predmet označen sa F.N vodi na pet lica, ili se umjesto broja lica doda skraćenica.
– Navedeni primjeri nijesu usamljeni, već je to uobičajen način evidentiranja zahtjeva za izdavanje viza, tako da se iz djelovodnika Generalnog direktorata za konzularne poslove nije mogao utvrditi broj lica kojima su izdate vize od 16. septembra 2015. godine i dalje bez saglasnosti, odnosno prethodne saglasnosti Uprave policije – utvrdili su inspektori.
Tvrdio da inspekcija nema nadležnost
Željko Stamatović je upravnim inspektorima kazao da Upravna inspekcija nema nadležnosti u pogledu utvrđivanja regularnosti postupka za izadavanje viza od Centra za vize Ministarstva vanjskih poslova jer viza nije upravni akt. To nije takav akt, obrazložio je on, zbog toga što se za negativan odgovor ne izdaje nikavo rješenje.
Nakon objavljivanja vijesti da je Specijalno tužilaštvo pokrenulo postupak protiv njega, Stamatović je rekao da su javna glasila postupila nekorektno kada su objavila tu šturu informaciju bez navođenja o kojem se navodnom krvičnom djelu radi i da su nanijela veliku štetu.
– Povodom ovog pitanja, tokom 2016.godine dao sam izjavu da sam kao v.d. generalnog direktora direktorata za konzularne poslove odobravao izdavanje viza bez prethodne saglasnosti policije, polazeći od zakonskih ovlašćenja i međunarodnih ugovora. Poznato je da je viza jedan od preduslova za ulazak u zemlju i da granična policija odobrava ulazak licima na osnovu granične provjere, bez obzira na to je li viza potrebna ili ne – rekao je Stamatović.