Skup­šti­na Cr­ne Go­re još ni­je usvo­ji­la čak 50 za­ko­na, ko­je tre­ba uskla­di­ti sa Za­ko­nom o uprav­nom po­stup­ku (ZUP), iako taj akt, pre­ma tre­nut­nom pla­nu, tre­ba da stu­pi na sna­gu 1. ju­la ove go­di­ne. Pri­mje­na Za­ko­na o uprav­nom po­stup­ku od­la­ga­na je već dva pu­ta. ZUP je do­ne­sen u de­cem­bru 2014. go­di­ne i tre­ba­lo je da stu­pi na sna­gu 1. ju­la pro­šle go­di­ne. Za pe­ri­od od dvi­je i po go­di­ne nad­le­žni su uspje­li da sa ZUP-om uskla­de sve­ga 40 pro­pi­sa, dok im je plan da za na­red­na dva i po mje­se­ca sa ovim za­ko­nom har­mo­ni­zu­ju čak 50 aka­ta.
Advo­kat Ve­se­lin Ra­du­lo­vić sma­tra ka­ko ni­je re­al­no oče­ki­va­ti da će 50 za­ko­na bi­ti uskla­đe­no sa ZUP-om u ro­ku od ne­pu­na tri mje­se­ca jer je pri­mje­na, ka­ko na­gla­ša­va, već dva pu­ta od­la­ga­na upra­vo iz tih raz­lo­ga.
– Ve­li­ki je broj pro­pi­sa ko­ji bi tre­ba­lo da se uskla­de sa tim no­vim tek­stom ZUP-a. Pro­blem je što to do­sad ni­je ura­đe­no i ne­ral­no je oče­ki­va­ti da se za ova­ko krat­ko vri­je­me odra­di ne­što što u pro­te­klih go­di­nu ili dvi­je Vla­da ni­je uspje­la da uči­ni – ka­zao je Ra­du­lo­vić za „Dan”.
On sma­tra da se do­sad ma­lo šta pred­u­zi­ma­lo po tom pi­ta­nju.
– Mo­je oče­ki­va­nje je, na­ža­lost, da će pri­mje­na ZUP-a bi­ti po­no­vo od­lo­že­na za pe­ri­od od šest mje­se­ci ili go­di­nu, ka­ko su to već i ra­di­li – is­ta­kao je on.
Vla­da je na po­sled­njoj sjed­ni­ci za­du­ži­la mi­ni­star­stva da, u sa­rad­nji sa Skup­šti­nom, stvo­re uslo­ve da se pred­lo­zi za­ko­na ko­je je Vla­da utvr­di­la, kao i pred­lo­zi aka­ta ko­ji se već na­la­ze u skup­štin­skoj pro­ce­du­ri, sta­ve na dnev­ni red pro­ljeć­nog za­sje­da­nja ka­ko bi bi­li do­ne­se­ni do ju­la ove go­di­ne.
Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja, eko­no­mi­je, pro­svje­te, odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma su za­du­že­na da in­ten­zi­vi­ra­ju ak­tiv­no­sti u pro­ce­su usa­gla­ša­va­nja za­ko­na iz svo­je nad­le­žno­sti sa no­vim Za­ko­nom o uprav­nom po­stup­ku.
– Za­du­žu­je se Mi­ni­star­sto eko­no­mi­je da u sa­rad­nji sa Upra­vom za in­spek­cij­ske po­slo­ve u što kra­ćem ro­ku pri­pre­mi iz­mje­ne i do­pu­ne pro­pi­sa o in­spek­cij­skom nad­zo­ru. Ta­ko­đe se Upra­va za ka­dro­ve za­du­žu­je da u sa­rad­nji sa mi­ni­star­stvi­ma, od po­čet­ka pri­mje­ne Za­ko­na o uprav­nom po­stup­ku ot­poč­ne sa re­a­li­za­ci­jom spe­ci­fič­nih obu­ka za ZUP, po po­seb­nim obla­sti­ma – na­vo­di se u za­ključ­ci­ma Vla­de.
Iz­mje­na­ma za­ko­na nje­go­va pri­mje­na je od­la­ga­na vi­še pu­ta. Za­ko­nom je pro­ši­re­no po­lje nje­go­ve pri­mje­ne, uvo­di se in­sti­tut uprav­nog ugo­vo­ra, te „one stop shop”, uvo­đe­nje oba­ve­ze dru­go­ste­pe­nog or­ga­na da, ka­da je već jed­nom po­ni­štio pr­vo­ste­pe­no rje­še­nje, sam ri­je­ši uprav­nu stvar, ne vra­ća­ju­ći pred­met pr­vo­ste­pe­nom or­ga­nu...
Od 90 za­ko­na ko­ji tre­ba da se uskla­de sa ZUP-om, 40 je usvo­je­no u Skup­šti­ni, 14 pred­lo­ga za­ko­na je utvr­đe­no od stra­ne Vla­de, dok se 36 za­ko­na još na­la­zi u raz­li­či­tim fa­za­ma do­no­še­nja.
U Vla­di­noj in­for­ma­ci­ji se kon­sta­tu­je da u slu­ča­ju da se ne oba­vi har­mo­ni­za­ci­ja za­ko­na sa no­vim ZUP-om to mo­že iza­zva­ti pro­ble­me u uprav­nom po­stu­pa­nju jav­no ­prav­nih or­ga­na.A.O.


Utvr­đe­no 14 pred­lo­ga

Pre­ma obla­sti­ma, na uskla­đi­va­nje če­ka naj­vi­še za­ko­na iz fi­nan­si­ja i odr­ži­vog raz­vo­ja – po de­vet, za­tim iz pro­svje­te – osam i eko­no­mi­je – šest. Još ni­je­su uskla­đe­na dva pred­lo­ga za­ko­na iz obla­sti sa­o­bra­ća­ja, po je­dan iz kul­tu­re i po­ljo­pri­vre­de. Vla­da je utvr­di­la 14 pred­lo­ga za­ko­na.