Skupština Crne Gore još nije usvojila čak 50 zakona, koje treba uskladiti sa Zakonom o upravnom postupku (ZUP), iako taj akt, prema trenutnom planu, treba da stupi na snagu 1. jula ove godine. Primjena Zakona o upravnom postupku odlagana je već dva puta. ZUP je donesen u decembru 2014. godine i trebalo je da stupi na snagu 1. jula prošle godine. Za period od dvije i po godine nadležni su uspjeli da sa ZUP-om usklade svega 40 propisa, dok im je plan da za naredna dva i po mjeseca sa ovim zakonom harmonizuju čak 50 akata.
Advokat Veselin Radulović smatra kako nije realno očekivati da će 50 zakona biti usklađeno sa ZUP-om u roku od nepuna tri mjeseca jer je primjena, kako naglašava, već dva puta odlagana upravo iz tih razloga.
– Veliki je broj propisa koji bi trebalo da se usklade sa tim novim tekstom ZUP-a. Problem je što to dosad nije urađeno i neralno je očekivati da se za ovako kratko vrijeme odradi nešto što u proteklih godinu ili dvije Vlada nije uspjela da učini – kazao je Radulović za „Dan”.
On smatra da se dosad malo šta preduzimalo po tom pitanju.
– Moje očekivanje je, nažalost, da će primjena ZUP-a biti ponovo odložena za period od šest mjeseci ili godinu, kako su to već i radili – istakao je on.
Vlada je na poslednjoj sjednici zadužila ministarstva da, u saradnji sa Skupštinom, stvore uslove da se predlozi zakona koje je Vlada utvrdila, kao i predlozi akata koji se već nalaze u skupštinskoj proceduri, stave na dnevni red proljećnog zasjedanja kako bi bili doneseni do jula ove godine.
Ministarstva finansija, ekonomije, prosvjete, održivog razvoja i turizma su zadužena da intenziviraju aktivnosti u procesu usaglašavanja zakona iz svoje nadležnosti sa novim Zakonom o upravnom postupku.
– Zadužuje se Ministarsto ekonomije da u saradnji sa Upravom za inspekcijske poslove u što kraćem roku pripremi izmjene i dopune propisa o inspekcijskom nadzoru. Takođe se Uprava za kadrove zadužuje da u saradnji sa ministarstvima, od početka primjene Zakona o upravnom postupku otpočne sa realizacijom specifičnih obuka za ZUP, po posebnim oblastima – navodi se u zaključcima Vlade.
Izmjenama zakona njegova primjena je odlagana više puta. Zakonom je prošireno polje njegove primjene, uvodi se institut upravnog ugovora, te „one stop shop”, uvođenje obaveze drugostepenog organa da, kada je već jednom poništio prvostepeno rješenje, sam riješi upravnu stvar, ne vraćajući predmet prvostepenom organu...
Od 90 zakona koji treba da se usklade sa ZUP-om, 40 je usvojeno u Skupštini, 14 predloga zakona je utvrđeno od strane Vlade, dok se 36 zakona još nalazi u različitim fazama donošenja.
U Vladinoj informaciji se konstatuje da u slučaju da se ne obavi harmonizacija zakona sa novim ZUP-om to može izazvati probleme u upravnom postupanju javno pravnih organa.A.O.
Utvrđeno 14 predloga
Prema oblastima, na usklađivanje čeka najviše zakona iz finansija i održivog razvoja – po devet, zatim iz prosvjete – osam i ekonomije – šest. Još nijesu usklađena dva predloga zakona iz oblasti saobraćaja, po jedan iz kulture i poljoprivrede. Vlada je utvrdila 14 predloga zakona.