Izmjene zakona o nevladinim organizacijama (NVO), koje je u četvrtak usvojila Vlada, dovešće do smanjenja sredstava za finansiranje projekata NVO, koje će umjesto traženih sedam miliona na godišnjem nivou, dobijati oko 2,4, odnosno 4,6 miliona manje. Ono što je specifično jeste činjenica da će Crna Gora sa ovim zakonom postati država sa najmanjim izdvajanjem za NVO u regionu.
U 2017. se samo po osnovu konkursa za raspodjelu dijela sredstava od igara na sreću civilnim organizacijama dijeli 2,7 miliona, što je više nego što će ubuduće biti na godišnjem nivou. U civilnom sketoru smatraju da se na taj način Vlada obračunava sa kritičarima javnih politika, a ugrožavaju se brojna radna mjesta.
Predsjednik Upravnog odbora koalicije NVO Saradnjom do cilja Goran Đurović smatra pogrešnom odluku Vlade da dodatno ugrozi djelovanje NVO izmjenama zakona o NVO i igrama na sreću. On za „Dan“ ističe da je vlast prilikom usvajanja izmjena zakona, koje Skupština tek treba da verifikuje, ignorisala ključne zahtjeve NVO.
– Vlada je u predlogu Zakona o NVO propisala da će se projekti od javnog interesa finansirati u iznosu od najmanje 0,2 odsto tekućeg godišnjeg budžeta, dok će za kofinansiranje projekata NVO podržanih iz EU fondova biti obezbijeđeno dodatnih 0,1 odsto tekućeg budžeta. Ukupna sredstva koja Vlada namjerava da usmjeri na realizaciju projekata NVO u svim oblastima od javnog interesa bila bi 2,4 miliona eura. Izmjenama Zakona o igrama na sreću predviđeno je ukidanje fonda iz kojeg su se finansirali projekti NVO od javnog interesa. Vlada svojim odlukama u pogledu finansiranja projekata NVO pokazuje svoje stvarne namjere i odnos koji ima prema nevladinim organizacijama. Očigledno je da su priređivači igara na sreću uspjeli da ubijede Vladu da se ukinu sredstva za finansiranje projekta NVO od javnog interesa kako bi u sledećoj fazi lakše osigurali smanjenje koncesionih naknada koje plaćaju budžetu. Vlada je svojim odlukama pokazala da su joj priređivači igara na sreću važniji od interesa građana u čiju korist rade nevladine organizacije realizujući svoje projekte – kaže Đurović, dodajući da je civilni sektor tražio najmanje jedan odsto tekućeg budžeta, odnosno oko sedam miliona.
Viša pravna savjetnica u Centru za građansko obrazovanje (CGO) Snežana Kaluđerović smatra da je usvajanje izmjena Zakona o NVO samo štrikiranje obaveza u procesu EU integracija, bez suštinske političke namjere da se radi na stvaranju uslova za bolju održivost NVO sektora. Ona ističe da će NVO u Crnoj Gori, uprkos tome što su najaktivnije, imati najmanje sredstava na raspolaganju.
– Do sada smo imali, recimo u 2017. godini, samo od Komisije za raspodjelu od igara na sreću opredijeljeno oko 3,5 miliona eura, pri čemu je jedan dio išao za institucije, drugi za NVO. Takođe, tu je bio fond Zavoda za zapošljavanje i sredstva opštinskih komisija u čiju raspodjelu nećemo ulaziti, već samo istaći činjenicu da su ta sredstva postojala. Do sada su postojala opredijeljena namjenska sredstva po ministarstvima, čija je raspodjela, takođe, bila upitna i iz koje se vidi kontinuirano kršenje zakona u odnosu na kriterijume raspodjele. Obrazloženje za izdvajanje jedan, a ne 0,2 odsto sredstava tekućeg budžeta, koje su tražile NVO, leži upravo u činjenici da će Vlada novim Zakonom o igrama na sreću ukinuti odredbu kojom se definiše raspodjela sredstava od igara na reću, kao i samu Komisiju, što opravdava utemeljenost argumenata NVO sektora u traženju pouzdanog garanta za obezbjeđenje sredstava NVO u samom Zakonu o NVO – kaže Kaluđerović.
Grupa od 71 NVO juče je uputila otvoreno pismo premijeru Dušku Markoviću, od kojeg traže povlačenje izmjena zakona kako bi se on opet razmotrio prije nego što se o njemu izjasne poslanici u Skupštini. Oni navode da je stav Ministarstva finansija da je zbog racionalizacije troškova veliki svaki iznos izdvajanja za NVO sektor koji prelazi 0,2 odsto, u suprotnosti sa značajem potencijala tog sektora.
– Ukupno 261 NVO koje su predale završni račun u 2015. u državnu kasu su na ime poreza i doprinosa na primanja uplatile iznos od 2.333.999 eura, što je više nego što je država preko fonda od igara na sreću izdvojila na NVO sektor. Svođenje NVO na ukupnu podršku programima od 1,7 miliona, uz to bez jasnih uputstava šta će se sve obračunavati kao podrška tih 0,2 odsto, znači ozbiljnu prijetnju za gašenje sektora i njegovo svođenje na nekoliko desetina organizacija – navodi se u pismu 71 NVO.M.S.
Nesprovodljiva rješenja
U otvorenom pismu upućenom Markoviću navodi se da predložena rješenja izmjena zakona nijesu sprovodljiva, ne predviđaju mehanizme saradnje javnog i NVO sektora osim kroz formu finansiranja.
– Ne predviđaju razvoj civilnog sektora, a, sa druge strane, izuzetno su neracionalna i, što je najznačajnije, uvode u avanturu egzistenciju nevladinog sektora, naročito velikog broja organizacija koje se bave razvojem zajednice, zaštitom i podrškom prava grupa u riziku – navodi se u pismu.