Vlada je nakon pritiska nevladinog sektora (NVO) juče povukla sa dnevnog reda predlog izmjena Zakona o NVO. Civilni sektor je nezadovoljan tim aktom jer nijesu ispoštovani njihovi zahtjevi da se za projekte od javnog interesa izdvaja jedan odsto tekućeg državnog budžeta, ali i zato što će biti isključeni iz procesa donošenja odluka koje ih se direktno tiču.
Kako je saopšteno nakon sjednice, Vlada je na predlog premijera Duška Markovića skinula sa dnevnog reda Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nevladinim organizacijama kako bi bila data prilika civilnom sektoru da se izjasni o verziji teksta predloženog na osnovu sugestija iznijetih tokom dosadašnje javne rasprave. Predsjednik Vlade je, kako tvrde, ukazao na potrebu ustanovljavanja prakse da prilikom utvrđivanja sistemskih zakona neizostavno budu saslušani argumenti onih subjekata na koje se zakon prvenstveno odnosi.
Izvršna direktorica Centra za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) Ana Novaković kazala je za „Dan” da su na konsultacijama sa premijerom Markovićem tražili povlačenje zakona, što je sada i urađeno. Ona je navela da se jučerašnje skidanje sa dnevnog reda ne treba tumačiti kao čin dobre volje, nego ispunjavanje zahtjeva NVO sektora.
– Od javne rasprave, do predloga koji je dat Vladi, rješenja su pretrpjela izvjesne promjene. Nevladin sektor je dao komentare na nacrt zakona prije gotovo godinu, nakon čega nije bilo moguće vidjeti korigovanu verziju do danas. Ovakav pristup osuđujemo, jer cijenimo da je sigurno postojao način da se NVO makar informišu o promjenama, imajući u vidu da je riječ o zakonu koji direktno utiče na rad i funkcionisanje nevladinih organizacija – kazala je Novakovićeva.
Predložene izmjene, kako navodi, minimalno oslikavaju zahtjeve NVO.
– Takođe, najveći broj NVO zahtijevao je da se na godišnjem nivou, za projekte NVO izdvaja jedan odsto tekućeg budžeta. Kao što vidimo, konačno rješenje je da će se projekti od javnog interesa finansirati sa 0,2 odsto tekućeg budžeta, što je daleko od predloženog rješenja. Prevedeno u iznose, ukoliko Vlada, na prmijer, procijeni da su u ovoj godini sve oblasti od javnog interesa prioriteti, to znači da bi se projekti iz 22 oblasti finansirali sa iznosom od 1,7 miliona eura. Ovi podaci sasvim dovoljno govore o tome koliko je Vlada odlučna da, navodno, promijeni svoj odnos prema pitanju finansiranja projekata NVO – istakla je Novakovićeva.
Kako pojašnjava, izmjena zakona o NVO donosi male promjene u procedurama koje ne mogu imati željeni efekat jer ih i dalje ne prati suštinska odluka i opredjeljenje Vlade da pitanju finansiranja projekata NVO priđe na sistemski, organizovan i održiv način.
Predsjednik Upravnog odbora Koalicije NVO Saradnjom do cilja Goran Đurović pozdravio je odluku Vlade da povuče predlog izmjena Zakona o NVO i sprovede dodatne konsultacije sa NVO. On ističe da predlozi Koalicije NVO nisu bili uvršteni u tekst predloga zakona koji je povučen i zbog toga nisu bili zadovoljni ponuđenim rješenjima.
–Vlada je u svom predlogu zakona propisala da će se projekti od javnog interesa finansirati u iznosu od najmanje 0,2 odsto tekućeg godišnjeg budžeta. Koalicija NVO već 10 godina predlaže da se u Zakonu o NVO ustanovi rješenje po kojem će najmanje jedan odsto tekućeg godišnjeg budžeta biti usmjereno za finansirane projekata i programa NVO kojima se doprinosi realizaciji javnih politika u oblastima od javnog interesa. Vlada svojim rješenjima u pogledu finansiranja projekata NVO pokazuje odnos prema problemima u društvu, ali i odnos prema nevladinim organizacijama koje još uvijek smatra socijalnom kategorijom koja je trošak, a ne investicija u kvalitetniji život građana Crne Gore – kaže Đurović.
Koalicija NVO se zalaže da iz procesa ocjenjivanja kvaliteta predloženih projekata budu isključeni i službenici javnog sektora, kao i odbornici i poslanici, a ne samo angažovani u NVO, kako je to u sadašnjem predlogu Vlade.
– Sadašnje rješenje Vlade ostavlja prostor za uticaj političkih stranaka na proces ocjenjivanja projekata NVO. Vlada treba da prihvati predlog Koalicije NVO da se u rad tročlanih komisija, koje će se formirati na nivou ministarstava, a koje su zadužene za realizaciju svih faza u ciklusu finansiranja, uključi i po jedan predstavnik NVO kako bi proces bio više transparentan. Činjenica da Vlada sedam godina nije izdvajala sredstva za angažovanje nevladinih organizacija u oblastima koje su najveći problemi u društvu govori da do sada nije bilo iskrene namjere da se unapređuje saradnja sa NVO – zaključuje Đurović.
M.S.
Nacrt nijesu vidjeli
U Centru za građansko obrazovanje (CGO) pozdravili su odluku o povlačenju zakona, jer bi bilo skandalozno da je Vlada usvojila predlog zakona o NVO koji sam NVO sektor nije vidio, i za koji „na kašičicu” saznaje pojedine detalje.
– Ni Savjet za razvoj NVO dugo nije mogao imati uvid u poslednju verziju teksta, što je pomenuto i premijeru na nedavno održanim konsultacijama i on je tada obećao da će ovaj tekst biti vraćen da se na njemu zajednički radi. Finansiranje NVO iz javnih fondova ostaje godinama neuređeno i u okvirima ograničenih sredstava – kazala je Snežana Kaluđerović, pravna savjetnica u CGO i članica Savjeta za razvoj NVO.