Budvanin Vasilije Rafailović, koji je prema sumnjama tužilaštva ispalio smrtonosne hice u Đorđa Boretu i doktora Dragana Zečevića, pobjegao je iz Crne Gore odmah nakon što je dao iskaz o toj likvidaciji u Odjeljenju bezbjednosti Budva. Nekoliko dana nakon dvostrukog ubistva, Rafailović je dao izjavu u policiji na okolnosti svojih saznanja o tom događaju. Tada je ocijenjeno da nema osnova da mu se odredi zadržavanje i pušten je na slobodu. On je istog dana nesmetano napustio teritoriju Crne Gore. Nedugo nakon toga, istražitelji su sklopili mozaik ubistva Borete i Zečevića i potvrdili sumnje da je upravo Rafailović egzekutor, za kojim je zbog toga raspisana potjernica. Ipak, kada je izdat nalog za njegovo hapšenje, policija nije mogla da ga pronađe na prijavljenoj adresi. Tokom provjere njegovih podataka, utvrđeno je da je granicu Crne Gore prešao nekoliko sati po izlasku iz policije. Od tada policija aktivno traga za njim.
Osim Rafailovića, za dvostruko ubistvo u Budvi terete se Nišlija Miljan Bulatović, Banjalučanin Vladimir Šmanja, Cetinjanin Ratko Vušović i Bjelopoljac Ivan Cicmil, nastanjen u Budvi. Policija je uspjela da uhapsi Šmanju i Bulatovića, dok su Rafailović, Cicmil i Vušović u bjekstvu.
Osim njih petorice, kriminalnu grupu činilo je još nekoliko osoba na čijoj identifikaciji rade tužilaštvo i policija. U proširenoj naredbi o sprovođenju istrage protiv osumnjičenih za ubistvo Borete i Zečevića navedeno je da su okrivljeni organizovali kriminalnu grupu čiji je cilj vršenje više krivičnih djela radi sticanja nezakonite moći i dobiti.
– Djelovanje kriminalne organizacije planirano je na duže vrijeme uz primjenu tačno određenih pravila i unutrašnje kontrole i discipline, pri čemu svaki član kriminalne organizacije ima unaprijed određen zadatak i ulogu, a u djelovanju kriminalne organizacije se primjenjuje nasilje i zastrašivanje – piše u naredbi o sprovođenju istrage.
Istražitelji su došli do saznanja da je ova kriminalna grupa, osim oružja koje je koristila prilikom likvidacije Borete i Zečevića, nabavila veću količinu naoružanja koja je trebalo da bude korišćena za druge likvidacije kojim bi se oslabio „škaljarski klan”. Tako je, između ostalog, zolja koja je početkom novembra prošle godine pronađena u Budvi pripadala tim osumnjičenim. Policija je došla do dokaza da su zolju nabavili Cicmil i Vušović, koji je ubicu Borete doveo motorom na mjesto likvidacije.
Vušović i Cicmil su radi izvršenja teške likvidacije nabavili i nosili ručni raketni bacač model M-80, takozvanu zolju, koju su zamotali u farmerice. Nakon toga, u Tivtu, u noći između 23. i 24. septembra prošle godine, zasad neidentifikovana lica ukrala su po uputstvu vođa kriminalne grupe Rafailovića motor „kavasaki” od Dalibora Sindika. Motor u kojem je bila zolja Vušurović je, prema sumnjama policije i tužilaštva, ostavio u naselju Vidikovac u Budvi. Dokazi iz policije ukazuju da je ovom zoljom, koja je nedugo zatim pronađena, trebalo da bude likvidiran bliski prijatelj vođa „škaljarskog klana”.
Kao direktni izvršilac ubistva Borete i Zečevića označen je Rafailović. On je 7. decembra sa okrivljenim Vušovićem preuzeo automatsku pušku i motor marke „peda”. Vušović je upravljao motorom na kojem se iza njega nalazio Rafailović. Kada su stigli do lokala „Trofej”, Budvanin je sišao sa motora i ispalio najmanje 14 metaka u pravcu sada pokojnih.M.V.P.
Nakon ubistva ponio pušku sa sobom
Nakon likvidacije Borete i Zečevića, Rafailović i Vušović su pobjegli motorom s lica mjesta, a Budvanin je pušku kojom je počinio tešku likvidaciju ponio sa sobom.
Prema sumnjama istražitelja, Cicmil, Šmanja i Bulatović bili su zaduženi za nabavljanje oružja, sakrivanje tragova i obezbjeđivanje prostorija u kojim su okrivljeni krili sve predmete korišćene u ubistvu.