N
a dan par­la­men­tar­nih iz­bo­ra 16. ok­to­bra se­dam do­dat­nih avio-le­to­va do­šlo je u Cr­nu Go­ru iz Be­ča, zbog če­ga je Par­la­men­tar­na skup­šti­na Sa­vje­ta Evro­pe (PSSE) od Cr­ne Go­re tra­ži­la da spro­ve­de ade­kvat­nu is­tra­gu u kon­tek­stu ne­za­ko­ni­tog do­vo­đe­nja bi­ra­ča iz ino­stran­stva, na­vo­di se u za­vr­šnom iz­vje­šta­ju Po­sma­trač­ke mi­si­je PSSE o par­la­men­tar­nim iz­bo­ri­ma u Cr­noj Go­ri. Iz­vje­štaj je sa­sta­vio po­sla­nik Par­la­men­tar­ne skup­šti­ne Sa­vje­ta Evro­pe Alek­san­dar Po­cej iz Polj­ske, ko­ji je bio šef mi­si­je u Cr­noj Go­rie u ok­to­bru.
Po­zi­va­ju­ći se na po­dat­ke lo­kal­nih po­sma­tra­ča (iz CE­MI-ja), čla­no­vi mi­si­je su na­ve­li da je na dan iz­bo­ra 16.ok­to­bra se­dam do­dat­nih le­to­va do­šlo u Cr­nu Go­ru iz Be­ča. Od nad­le­žnih cr­no­gor­skih or­ga­na za­tra­ži­li su is­tra­gu o to­me, kao i o afe­ri „dr­žav­ni udar”, po­seb­no što mno­gi sma­tra­ju da je ta afe­ra na­mje­šte­na.
In­te­re­sant­no je da su čla­no­vi Mi­si­je PSSE na jed­nom bi­rač­kom mje­stu u Tu­zi­ma vidjeli ka­da je je­dan član bi­rač­kog od­bo­ra dao pa­pi­re za gla­sa­nje li­cu ko­je ni­je bi­lo upi­sa­no u bi­rač­ki spi­sak, a ka­sni­je dru­gom li­cu ku­plje­nu lič­nu kar­tu na­kon gla­sa­nja. Dru­gi de­ta­lji o tom do­ga­đa­ju u iz­vje­šta­ju ni­je­su sa­op­šte­ni.
Po­sma­tra­či PSSE za­tra­ži­li su da se svi po­koj­ni­ci uklo­ne iz bi­rač­kog spi­ska Cr­ne Go­re i da se ob­ja­ve svi na­la­zi is­tra­ge o „dr­žav­nom uda­ru” i pod­mi­ći­va­nju bi­ra­ča. Ta­ko­đe, na­vo­de da im je od vi­še sa­go­vor­ni­ka to­kom bo­rav­ka u Cr­noj Go­ri sa­op­šte­no da je sa­sta­vlja­nje bi­rač­kih od­bo­ra ne­po­sred­no pred sa­me par­la­men­tar­ne iz­bo­re otvo­ri­lo pro­stor da se u od­bo­re uba­ce li­ca ko­ja su spe­ci­ja­li­zo­va­na za iz­bor­ne pre­va­re.
– Upr­kos na­pe­toj at­mos­fe­ri i po­red ne­ko­li­ko izo­lo­va­nih in­ci­de­na­ta, dan gla­sa­nja je pro­te­kao mir­no. Čla­no­vi po­sma­trač­ke mi­si­je utvr­di­li su da su otva­ra­nje, gla­sa­nje i ope­ra­ci­ja bro­ja­nja gla­so­va iz­ve­de­ni na pro­fe­si­o­na­lan na­čin –pi­še u iz­vje­šta­ju, uz na­po­me­nu da je op­šta ocje­na u ve­zi sa spro­vo­đe­nem iz­bo­ra da­ta i dan na­kon gla­sa­nja u pre­li­mi­nar­noj iz­ja­vi.
U do­ku­men­tu se na­vo­di da su čla­no­vi bi­rač­kih od­bo­ra u pot­pu­no­sti sa­ra­đi­va­li sa me­đu­na­rod­nim po­sma­tra­či­ma, po­ka­zu­ju­ći do­ku­men­ta, ob­ja­šnja­va­ju­ći pro­ce­du­re i iz­vje­šta­vju­ći o ne­kim pro­ble­mi­ma ko­ji su se do­go­di­li na dan iz­bo­ra. Mi­si­ja je, ka­ko se is­ti­če, po­hva­li­la ve­li­ko pri­su­stvo do­ma­ćih po­sma­tra­ča
– Mi­si­ja je pri­mi­je­ti­la ne­ke ma­nje ne­pra­vil­no­sti u pro­ce­du­ri gla­sa­nja, naj­vje­ro­vat­ni­je zbog ne­do­sled­no­sti u obu­ci čla­no­va bi­rač­kog od­bo­ra. Sa­mo na jed­nom bi­rač­kom me­stu (u Tu­zi­ma, pre­te­žno na­se­lje­nim Al­ban­ci­ma) na­ša de­le­ga­ci­ja po­sma­tra­la je kom­bi­na­ci­ju pre­va­ra ko­je je po­či­nio je­dan član bi­rač­kog od­bo­ra (di­stri­bu­ci­ja gla­sač­kih li­sti­ća ne­u­pi­sa­nom bi­ra­ču, te ku­po­vi­na lič­ne kar­te bi­ra­ča) – pre­do­če­no je u iz­vje­šta­ju Po­sma­trač­ke mi­si­je Par­la­men­tar­ne skup­šti­ne Sa­vje­ta Evro­pe (PSSE).
Da­lje se na­vo­di da je mi­si­ja im­pre­si­o­ni­ra­na stu­pa­njem na sna­gu no­vog si­ste­ma elek­tron­ske iden­ti­fi­ka­ci­je bi­ra­ča, ko­ji je dje­lo­vao do­bro. Na­vo­di se da je mi­si­ja, pre­ma in­for­ma­ci­ja­ma ko­je je do­bi­la, kon­sta­to­va­la da su u sa­mo šest bi­rač­kih od­bo­ra uoče­ni ne­ki teh­nič­ki pro­ble­mi po pi­ta­nju ovog si­ste­ma.
Cr­noj Go­ri je su­ge­ri­sa­no da je neop­hod­no da­lje ja­ča­nje ka­pa­ci­te­ta i pro­fe­si­o­na­li­zma Dr­žav­ne iz­bor­ne ko­mi­si­je ka­ko bi se izbje­gla zlo­u­po­tre­ba u iz­bor­nim pro­ce­du­ra­ma. Ta­ko­đe, po­treb­no je osi­gu­ra­ti i da Agen­ci­ja za pre­ven­ci­ju ko­rup­ci­je do­bi­ja od­go­va­ra­ju­ća sred­stva za efi­ka­sno spro­vo­đe­nje re­le­vant­nih za­ko­na, ka­ko bi se obez­bi­je­di­la tran­spa­rent­nost fi­nan­si­ra­nja kam­pa­nje.
Autor iz­vje­šta­ja sma­tra da je po­treb­no po­bolj­ša­ti i tran­spa­rent­nost bi­rač­kog spi­ska, ukla­nja­ti iz nje­ga lju­di ko­ji su umr­li ili one ko­ji ni­su mo­gli da uče­stvu­ju u gla­sa­nju zbog uslo­va bo­rav­ka, od­no­sno zbog to­ga što u Cr­noj Go­ri ne bo­ra­ve du­že od dvi­je go­di­ne. Pre­po­ru­ka Mi­si­je PSSE je i da se us­po­sta­ve re­gu­la­tor­na ili sa­mo­re­gu­la­tor­na ti­je­la za pra­će­nje me­di­ja, ko­ja su u sta­nju da na­met­nu efi­ka­sne sank­ci­je i in­ter­na pra­vi­la.
– Po­treb­no je is­tra­ži­ti sve pri­ja­vlje­ne slu­ča­je­ve ne­re­gu­lar­no­sti, pre­va­re, fi­nan­si­ra­nja iz ino­stran­stva i ko­rup­ci­je i ob­ja­vi­ti na­la­ze is­tra­ge – za­klju­ču­je se u iz­vje­šta­ju PSSE.
M.V.


Is­pi­ta­ti šta je bi­lo s „dr­žav­nim uda­rom”

U iz­vje­šta­ju Mi­si­je PSSE na­vo­di se da je 20 dr­ža­vlja­na Sr­bi­je uhap­še­no u Cr­noj Go­ri na dan par­la­men­tar­nih iz­bo­ra zbog sum­nji da su pla­ni­ra­li oru­ža­ne na­pa­de pro­tiv pre­mi­je­ra i čla­no­va nje­go­ve par­ti­je.
– Iako su mno­gi op­tu­ži­va­li DPS i nje­go­vog li­de­ra da su in­sce­ni­ra­li hap­še­nja, srp­ski pre­mi­jer Alek­san­dar Vu­čić je 24. ok­to­bra iz­ja­vio da je je­dan br­oj gra­đa­na Sr­bi­je u pri­tvo­ru zbog sum­nje da su pla­ni­ra­li da uti­ču na is­hod par­la­men­tar­nih iz­bo­ra u Cr­noj Go­ri. Ovaj slu­čaj ta­ko­đe mo­ra bi­ti ade­kvat­no is­tra­žen – pi­še u iz­vje­šta­ju Po­sma­trač­ke mi­si­je PSSE.


DIK ni­je tran­spa­rent­na

U iz­vje­šta­ju Par­la­men­tar­ne skup­šti­ne Sa­vje­ta Evro­pe pre­do­če­no je da se cr­no­gor­ska Dr­žav­na iz­bor­na ko­mi­si­ja (DIK) sa­sto­ji od pred­sjed­ni­ka i de­set stal­nih čla­no­va.
– Čla­no­ve ime­nu­je par­la­ment na osno­vu pred­lo­ga stra­na­ka i ci­vil­nog dru­štva. Pre­ci­zni­je, če­ti­ri čla­na pred­la­že par­la­men­tar­na ve­ći­na, če­ti­ri par­la­men­tar­na opo­zi­ci­ja, je­dan je pred­stav­nik ma­njin­skog su­bjek­ta ko­ji je osvo­jio naj­ve­ći broj man­da­ta na pret­hod­nim par­la­men­tar­nim iz­bo­ri­ma, a je­dan je pred­stav­nik ci­vil­nog dru­štva ko­jeg na­kon kon­kur­sa bi­ra par­la­ment na pred­log par­la­men­tar­nog rad­nog ti­je­la nad­le­žnog za iz­bor i ime­no­va­nja. Pred­sjed­ni­ka ime­nu­je par­la­ment ve­ći­nom gla­so­va, dok je se­kre­tar je­dan od če­ti­ri čla­na ko­je je pred­lo­ži­la opo­zi­ci­ja – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
U do­ku­men­tu PSSE je kon­sta­to­va­no da su ne­do­sta­tak ja­kog ko­lek­tiv­nog ru­ko­vod­stva, ne­do­sta­ci u upra­vlja­nju i po­li­tič­ke ten­zi­je če­sto do­vo­di­li do ne­e­fi­ka­snih i ne­pro­duk­tiv­nih sjed­ni­ca Dr­žav­ne iz­bor­ne ko­mi­si­je.
– Ne­ki na­ši sa­go­vor­ni­ci su iz­ra­zi­li za­bri­nu­tost zbog ne­do­stat­ka tran­spa­rent­no­sti, na­ro­či­to na­kon što je me­di­ji­ma us­kra­ćen pri­stup tim sjed­ni­ca­ma. Kri­ti­ča­ri su iz­ra­zi­li za­bri­nu­tost i zbog či­nje­ni­ce da su mno­gi aspek­ti iz­bor­nog pro­ce­sa da­ti DIK-u da ih spro­ve­de u dje­lo, a Ko­mi­si­ja ni­je uvi­jek da­la smjer­ni­ce za rje­ša­va­nje ne­do­sta­ta­ka u za­ko­nu – oci­je­nje­no je u iz­vje­šta­ju PSSE.


Tač­nost bi­rač­kog spi­ska do­ve­de­na u pi­ta­nje

U iz­vje­šta­ju Mi­si­je PSSE na­vo­di se da bi­rač­ki spi­sak Cr­ne Go­re ažu­ri­ra Mi­ni­star­stvo unu­tra­šnjih po­slo­va, a sve to nad­gle­da Dr­žav­na iz­bor­na ko­mi­si­ja.
– Tač­nost spi­ska je do­ve­de­na u pi­ta­nje od sko­ro svih za­in­te­re­so­va­nih stra­na, po­seb­no od ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja (NVO) i opo­zi­ci­o­nih stra­na­ka. Mno­gi na­vo­de da su mr­tvi lju­di i li­ca ko­ji ži­ve u ino­stran­stvu upi­sa­ni u bi­rač­ki spi­sak. Mi­ni­star unu­tra­šnjih po­slo­va, ko­ji je bio iz re­da opo­zi­ci­je, od­bio je da pot­pi­še bi­rač­ki spi­sa­k pri­li­kom is­ti­ca­nja ro­ka za to, 5.ok­to­bra – pi­še u iz­vje­šta­ju Po­sma­trač­ke mi­si­je PSSE.