Podrška EU Crnoj Gori, dok vodi pregovore za pristupanje Evropskoj uniji, dovela je do uspješnih izmjena zakona i pomogla u uspostavljanju građanskih institucija, navodi se u novom izvještaju Evropskog suda revizora. Međutim, kako je upozoreno, napredak je bio spor, a posvećenost državnih organa reformama ponekad slaba.
Revizori su razmatrali podršku EU za jačanje administrativnih kapaciteta u Crnoj Gori. Ispitali su 19 projekata u tri glavna sektora – reforma javne uprave, transport i životna sredina i utvrdili da je pažnja usredsređena na važne potrebe.
– Međutim, njihova efikasnost je često bila smanjena, jer crnogorske vlasti ili nisu u potpunosti koristile, ili nisu nastavile da koriste njihove rezultate. Većina projekata nije postavila jasan zahtjev nacionalnim vlastima da prate i iskoriste ulaganja Evropske unije – navodi se u izvještaju.
Član Evropskog suda revizora odgovoran za izvještaj Hans Gustav Vesberg rekao je da Crna Gora napreduje na putu ka evropskim integracijama.
– Ali brzina reformi zavisi, između ostalog, od posvećenosti nacionalnih vlasti, kako bi se osigurala potpuna efikasnost podrške EU – kaže Vesberg.
U većini slučajeva, kažu revizori, projekti su dobro vođeni i koordinisani i uzeli su u obzir ono što su uradili drugi donatori. Međutim, pronašli su primjere preklapanja ili slučajeve u kojima bi se zajedničko korišćenje informacija sa projektima koji obuhvataju nekoliko pretpristupnih zemalja moglo poboljšati. Iako je Evropska komisija pratila napredak, njihova ocjena je bila kvalitativna i obuhvatala je različite djelove javne uprave, zbog čega je mjerenje poboljšanja u administrativnim kapacitetima tokom vremena bilo otežano.
Revizori navode da su mehanizmi za politički dijalog dobro funkcionisali, ali u važnim oblastima javne uprave, kao što su životna sredina ili borba protiv korupcije, reforme samo sporo postižu rezultate.
– Razlog ograničenog napretka u ključnim oblastima često je bio u slaboj posvećenosti nacionalnih vlasti reformi. Komisija posjeduje instrumente za podsticanje reforme, ali nije uvijek jasno da li će se i kako koristiti kada novi zakoni i institucije koje je podržala EU ne daju rezultate – piše u izvještaju.
Revizori su dodali da Komisija nije u potpunosti iskoristila decentralizaciju upravljanja fondovima, iako je to moglo biti korisno za jačanje administrativnih kapaciteta putem prenosa znanja.
M.V.
Komentari
Komentari se objavljuju sa zadrškom.
Zabranjen je govor mržnje, psovanje, vrijedjanje i klevetanje. Nedozvoljen sadržaj neće biti objavljen.
Prijavite neprikladan komentar našem
MODERATORU.
Ukoliko smatrate da se u ovom članku krši Kodeks novinara, prijavite našem
Ombudsmanu.