Uprkos najavi da će Vlada, odnosno Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, za martovsko zasjedanje Venecijanske komisije (VK) tom tijelu dostaviti revidirani Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti, to se nije desilo. U najavi sjednice Venecijanske komisije koja će se održati 11. i 12. marta na dnevnom redu nema Nacrta zakona o slobodi vjeroispovijesti.
Venecijanska komisija je sredinom decembra 2015. na svom sajtu objavila da Vlada Crne Gore revidira Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti, zbog čega se o tom aktu nije razgovaralo na sjednicama koje su održane 18. i 19. decembra iako je to bilo najavljeno. Komisija je tada trebalo da usvoji mišljenje o usaglašenosti Nacrta zakona sa međunarodnopravnim aktima o slobodi vjeroispovijesti i drugim ljudskim pravima.
Ministarstvo za ljudska i manjinska prava je u međuvremenu formiralo novu radnu grupu koja radi na novom tekstu. VK je u decembru saopštila da su ih crnogorske vlasti obavijestile da se Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti nalazi u fazi revizije.
– Crnogorske vlasti obavijestile su Komisiju da se nacrt zakona o slobodi vjeroispovjesti trenutno revidira. Biro je stoga odlučio da odloži razmatranje
mišljenja o Nacrtu zakona o slobodi vjeroispovjesti Crne Gore za mart 2016. godine – navedeno je na sajtu VK, u tački koja se odnosila na našu zemlju.
Predsjedništvo Venecijanske komisije je zbog toga tada donijelo odluku da odloži razmatranje mišljenja o Nacrtu zakona o slobodi vjeroispovijesti za plenarnu sjednicu koja će se održati u martu 2016. godine.
Predstavnici VK bili su u posjeti Crnoj Gori sredinom novembra, a jedan od razloga dolaska bio je i Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti. Delegacija VK tada se sastala i sa predstavnicima najznačajnijih crkava i vjerskih zajednica. Tokom boravka su se u Sabornom hramu Hristovog vaskrsenja u Podgorici sastali sa predstavnicima Mitropolije crnogorsko-primorske. Nacrtom zakona o slobodi vjeroispovijesti koji je predložila Vlada nijesu bili zadovoljni predstavnici ni Srpske pravoslavne crkve, Katoličke crkve i Islamske zajednice u Crnoj Gori. Predstavnici crkava i vjerskih zajednica ukazivali su da nacrt zakona ugrožava vjerske slobode, da se miješa u njihova unutrašnja ustrojstva, te da vlasti njime žele da ozakone otimanje vjerske imovine.
Protiv nacrta zakona pobunio se i veliki broj vjernika, a zbog nezadovoljstva predloženim dokumentom u dva navrata nije bilo moguće održati javne rasprave o tom aktu.
Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti ocjenjivan je kao diskriminatoran, neustavan i direktno usmjeren protiv Mitropolije crnogorsko-primorske. Od tri planirane javne rasprave o zakonu održana je samo jedna u Podgorici, dok su skupovi u Bijelom Polju i Kotoru prekinuti.
Predsjednik Venecijanske komisije Đani Bukikio saopštio je nedavno da je Zakon o slobodi vjeroispovijesti veoma važan za Crnu Goru, te da mora biti pravno usklađen sa standardima i da se mora uzeti u obzir posebna situacija vjerskih zajednica u državi.
M.S.
Ministarstvo prekršilo sve procedure
Koordinator Pravnog savjeta Mitropolije crnogorsko-primorske, protojerej-stavrofor dr Velibor Džomić ocijenio je u izjavi za „Dan” da ga nije iznenadila vijest da se na dnevnom redu 106. plenarnog zasjedanja Venecijanske komisije 11. i 12. marta neće naći Nacrt zakona o slobodi vjeroispovijesti.
– I u decembru prošle godine, kada je Ministarstvo za ljudska i manjinska prava povuklo Nacrt zakona iz procedure za 105. plenarno zasjedanje VK, znao sam da nema šanse da se taj posao obavi do marta. Evo nas u martu i opet smo na istom. Ministarstvu je od decembra do marta izgleda samo bilo bitno da mijenja teze i da javnost nemuštim saopštenjima iz kojih se ništa ne saznaje uvjerava da „Nacrt zakona nije povučen iz procedure”. Niko i nije rekao da se neće donositi zakon, jer svi smatramo da treba pripremiti i donijeti kvalitetan zakonski propis. Nacrt zakona je u decembru prošle godine povučen iz procedure pred VK, a u martu ove godine se nije ni našao u proceduri – upozorio je Džomić.
Dodaje da odavno govori da je Ministarstvo prekršilo sve propisane procedure pripreme zakona u nacionalnom pravnom okviru.
– A ta aktivnost se, kako vidimo, proširuje i na međunarodnom planu. To nije dobro. Vjerovatno ćemo i poslije ovog teksta dobiti nova javna uvjeravanja Ministarstva kako „kontinuirano i predano radi na primjedbama koje su dostavljene u toku javne rasprave”. Sjećam se kako nas je ministar Suad Numanović samouvjereno uvjeravao kako je Nacrt zakona usaglašen u potpunosti sa međunarodnim konvencijama. Ako je to tako, a nije, onda se postavlja pitanje: šta toliko ispravljaju i popravljaju u tom „odličnom” nacrtu zakona? Mislim da ministarstvo svakim narednim potezom tone sve dublje i narušava i ugrožava sopstveni kredibilitet i autoritet ne samo kod građana koji su vjernici i ne samo kod crkava i vjerskih zajednica nego i pred međunarodnim institucijama. Potpuno su promašili trenutak za slanje nacrta zakona VK prošle godine. Valjasto i zakonito bi bilo da su prvo sagledali primjedbe iz javne rasprave, obavijestili javnost o tome i objavili tekst Nacrta zakona poslije javne rasprave. Tek poslije toga je trebalo slati nacrt zakona VK na uvid i mišljenje.
Ponavljam, posebno zabrinjava odsustvo komunikacije ministarstva na našom Crkvom, a pretpostavljam i sa drugim vjerskim zajednicama, po pitanju ovog propisa od kad je završena javna rasprava – zaključio je Džomić.
U nadležnom resoru ćute
Iz Ministarstva za ljudska i manjinska prava, na čijem se čelu nalazi Suad Numanović, nijesu odgovorili na naša pitanja, u vezi sa Nacrtom zakona o slobodi vjeroispovijesti. Iz tog resora nijesu odgovorili zašto ministarstvo od decembra prošle do marta ove godine, tj. od prošlog do najavljenog zasjedanja Venecijanske komisije nije završilo redigovanu verziju Nacrta zakona o slobodi vjeroispovijesti.
Takođe, nijesu nam kazali koliko je radna grupa održala sjednica od prošlog do ovog zasjedanja Venecijanske komisije, te kada će ministarstvo da objavi izvještaj sa javne rasprave i zašto to nije učinilo u propisanom roku. Nijesmo dobili ni odgovor ko snosi odgovornost zbog napravljenih propusta.