Iako je u 2015. godini konačno počela dugo najavljivana gradnja autoputa, u tom „projektu vijeka” nije se daleko odmaklo. Pripremni radovi počeli su 11. maja, ali za sedam mjeseci kineski partner CRBC nije ispunio očekivanja javnosti. Glavni radovi još nisu počeli, a nije urađen ni glavni projekat.
Prema Zakonu o budžetu, za autoput je u ovoj godini plaćeno 206 miliona eura, a taj novac je potrošen na pripremne radove, koji još traju. Kinezi su od maja uglavnom najviše vremena potrošili na gradnju kampova za radnike i pristupnih puteva. Radovi na „projektu vijeka” stali su u decembru, kada je kineska kompanija većinu radnika poslala kući, dok su njeni predstavnici otišli na odmor. Na terenu su ostali vozači bagera, za slučaj da padne snijeg. Prema informacijama „Dana”, Kinezi su otputovali u svoju domovinu i ostaće tamo cijeli januar, a nastavak radova planiraju tek na proljeće.
Ljetos su iz kineske kompanije početak glavnih radova najavili za 1. septembar, a nakon toga se nijesu javno oglašavali. I Ministarstvo saobraćaja je vrlo šturo informisalo javnost o projektu koji će građane koštati više od milijardu eura. Prošle godine, uoči usvajanja Zakona o autoputu, predstavnici Vlade su najavljivali da je to, uz glavni projekat, jedina prepreka za početak realizacije projekta.
Koordinator za ekonomsku politiku Građanskog pokreta URA Dejan Mijović ukazao je još krajem 2014. da glavni radovi neće početi prije proljeća 2016. godine.
–I dalje ostajem pri istoj prognozi, s tim što je to sada više nego očigledno. Moguće je da će se simulirati početak gradnje nekog objekta, ali to onda neće biti po zakonu jer je za početak glavnih radova neophodan glavni projekat, koji ćemo, po mojim informacijama, još dugo čekati. Za dionicu od Uvača do Mateševa, koja prolazi kroz osjetljivi kanjon Tare, nije urađen ni valjani idejni projekat, niti je urađena strateška procjena uticaja na životnu sredinu, pa se ne zna ni kuda će da prolazi trasa autoputa, niti koliko će to da košta i devastira kanjon – rekao je Mijović za „Dan”.
Prema njegovim riječima, kineska kompanija je tačno procijenila da će izrada glavnog projekta potrajati zbog izuzetno zahtjevne trase, pa njih ne treba kriviti za kašnjenje.
–Za obmanjivanje javnosti isključivo treba kriviti Vladu, a posebno njenog politički ambicioznog ministra saobraćaja, koji je čestim porukama da će radovi početi već koliko sjutra dosadio i Bogu i narodu. Taj isti ministar je svojevremeno priznao da na osnovu idejnih projekata nije bilo moguće precizno utvrditi broj, dužinu i troškove gradnje tunela i mostova, ali je, i pored toga, insistirao da se ugovor sa izvođačem radova zaključi na osnovu njih, a ne na osnovu glavnog projekta, kako nalažu i zakon i svjetsko iskustvo– istakao je Mijović.
Kako je dodao, ukupna dešavanja u vezi sa autoputom ne slute na dobro jer je moguće da, pored kašnjenja, dođe i do značajnih povećanja cijena radova.
–Ovakva situacija otvara i veliki prostor za korupciju, što je svojevremeno dobro primijetio i MANS kada je zbog takvog kršenja zakona pokrenuo krivičnu prijavu protiv ministara saobraćaja i finansija – kazao je Mijović.
I ekonomski analitičar Siniša Lekić smatra da pripremni radovi traju predugo i da se ne vode dovoljno efikasno.
–Sve mi se čini da se početak glavnih radova odlaže zbog novih parlamentarnih izbora i svečanosti uoči glavne predizborne kampanje, kao da autoput gradi samo DPS svojim novcem, pa to može koristiti i kao svoj politički marketing. Kada je u pitanju plaćanje cijene autoputa, bojim se da to trpe svi – i oni koji su na vlasti i oni koji su u opoziciji, pa i oni koji su protiv tog projekta, jer budžet svi punimo. Što se tiče početka glavnih radova, preporučio bih da se vrpca ne siječe u prisustvu više premijera – kazao je Lekić.
On ističe da početak gradnje nije toliko sporan zbog roka završetka, već zato što se pravi radovi odražavaju i na ostalu ekonomiju.
–Utrošak materijala i usluga povećao bi naš BDP. Zasad je ovaj teret jedna vrsta omče oko vrata svim građanima i, bojim se, prevelik zalogaj za našu ekonomiju. Pri prezentaciji ovog ugovora, grejs period je bio glavni pokretački mehanizam pri odluci za ovaj kredit, no pravi ugovor nikako da ugleda javnost i sve je nešto tajnovito. Kao ovo nije predviđeno da se saopšti zbog Kineza, a Kinezi ne žele da pričaju o ugovoru zbog Vlade, i tako ukrug – zaključio je Lekić.
Vlada je planirala da u 2016. godini za autoput potroši 246 miliona eura, a rok za završetak radova je 11. maj 2019. godine.
Lani je zbog otplate kredita za autoput uvedena neustavna taksa od sedam centi po litru goriva, koju je šest mjeseci kasnije oborio Ustavni sud. Vlada je u decembru pokušala da nadomjesti tih sedam centi kroz povećanje akciza, ali poslanici nijesu usvojili predložene izmjene zakona. U narednoj godini će ili ponovo predložiti povećanje akciza, ili naći neki drugi način da ubiraju prihode za otplatu projekta teškog milijardu eura.DRAŠKO MILAČIĆ
Kredit skuplji 170 miliona
Kredit za autoput od 944 miliona dolara, uzet kod kineske Eksim banke, na današnji dan je zbog kursnih razlika skuplji za 170 miliona eura u odnosu na dan potpisivanja ugovora krajem oktobra 2014.
Zbog pada eura u odnosu na dolar, glavnica duga po osnovu kredita iznosi 860 miliona eura, a kada je potpisivan ugovor, kredit je u eurima iznosio 690 miliona.
Vlada se nije zaštitila od valutnog rizika i kredit sada isključivo zavisi od vrijednosti dolara. Grejs period ističe 2021. godine, a niko ne može sa sigurnošću predvidjeti kakav bi u budućnosti mogao da bude odnos eura i dolara.
Poslanici odbili
formiranje odbora
MANS je polovinom godine predložio formiranje posebnog skupštinskog odbora koji bi pratio realizaciju projekta gradnje autoputa. Međutim, njihov predlog nije podržala većina poslanika. Predlog nije stigao do plenuma jer prethodno nije izglasan na Odboru za ekonomiju, koji ga je jedini razmatrao.
MANS je, između ostalog, predlagao bolji nadzor nad radovima i informisanje javnosti o realizaciji projekta.
Angažovano 35 podizvođača
Ministar saobraćaja Ivan Brajović kazao je da je u 2015. plaćeno oko 200 miliona po osnovu avansa, nadzora i komisija za autoput, a da će u 2016. novac biti isplaćivan na pozicije koje se budu izgrađivale.
–Ne želim da govorim o tome da li izvođenje radova kasni ili ne. Bio bih zadovoljniji da su kvalitet i brzina rada na projektnoj dokumentaciji brži, ali mi ćemo vidjeti i procjenjivati kašnjenje kada to budemo mogli da procijenimo na pravi način – kazao je Brajović na godišnjoj konferenciji za novinare.
On je naveo da je do sada izdato 30 saglasnosti za 35 podizvođača iz Crne Gore, te da će izrada projektne dokumentacije biti u 16 sekcija.