Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP), na čijem je čelu Raško Konjević, prekršilo je čitav niz prava svešteniku Srpske pravoslavne crkve (SPC) Veliboru Džomiću svojim postupanjem u upravnom postupku i protjerivanjem iz Crne Gore početkom godine, ocijenio je zaštitnik ljudskih prava i sloboda. Kako se navodi u mišljenju zaštitnika, MUP i Agencija za nacionalnu bezbjednost (ANB) povrijedili su Džomiću pravo na porodični život, koje se odnosi na spajanje sa porodicom, što garantuje Evropska konvencija o zaštiti ljudskih prava i sloboda, kao i pravo na privatnost.
– Shodno tome, ne može se smatrati da je miješanje u porodični život Džomića bilo utemeljeno na zakonitim odredbama, s obzirom na to da one ne ispunjavaju zahtjeve standarda koji su propisani Evropskom konvencijom i rezultat su prakse Evropskog suda za ljudska prava. U vezi sa ostvarivanjem navedenog prava, zaštitnik smatra da je obesmišljavanjem privremene mjere imenovanom povrijeđeno pravo na djelotvoran pravni lijek, a u postupku ostvarivanja prava na spajanje sa porodicom što se odnosi na period dok se po ovom osnovu vodi sudski postupak – navodi se u mišljenju koje potpisuje zamjenik Zaštinika Siniša Bjeković.
Ombudsman je preporučio MUP-u i ANB-u da prilikom rješavanja predmeta i preduzimanja mjera kojima se štiti pravo na poštovanje porodičnog života i pravo na djelotvoran pravni lijek, odnosno ograničavaju ta prava, primijenjuju odgovarajuće standarde nacionalnog i međunarodnog prava, a naročito Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. MUP-u i ANV-u je preporučeno da u okviru zakonitog rješavanja po zahtjevima za odobrenje privremenog boravka ili stalnog nastanjenja, uzimaju u obzir okolnosti svakog slučaja, postupak sprovode bez odugovlačenja i u okviru primjerenih rokova koji sprečavaju pravnu nesigurnost po stranke postupku, odnosno mogu uticati na njihov građanski i porodični status.
– Da akte kojima se odlučuje o pravima i obavezama podnosilaca zahtjeva u pitanjima, a koji utiču na njihovo ostvarivanje ili ograničenje prava, sačinjavaju tako da budu činjenično zasnovani i sadrže minimum standarda koje Evropska konvencija i drugi međunarodni dokumenti ustanovljavaju kod ograničenja ljudskih prava i sloboda, a jasno su navedeni u ovom mišljenju. Preporučuje se da omoguće da svaki diskrecioni akt vlasti kod ograničenja ljudskih prava i sloboda bude podvrgnut kontroli od strane nezavisnog i nepristrasnog organa (suda ili drugog organa koji ima takav status), pri čemu se odluke ovih organa moraju suštinski izvršavati i ne smiju biti podređene proizvoljnom tumačenju i derogaciji prava čovjeka, bez obzira da li se to odnosi na konačnu odluku ili privremeni status (privremenu mjeru) – navodi se u obrazloženju.
Kako se navodi u odluci zaštitnika, prilikom ocjene okolnosti ovog slučaja, uzeta su u obzir tri elementa, odnosno pravne i činjenične posledice koje su nastale otkazivanjem boravka i nalogom za napuštanje države Džomiću, u skladu sa propisima o strancima u Crnoj Gori i međunarodnim ugovornim obavezama.
– Tim povodom zaštitnik je uzeo u obzir odvajanje od porodice kao sastavni dio garancija na porodični život iz Evropske konvencije o ljudskim pravima, pravo na efektivan i djelotvoran pravni lijek kojim se odlučuje o njegovim pravima i obavezama u vezi sa postupkom napuštanja države sadržano u Evropskoj konvenciji; i princip zabrane diskriminacije u vezi sa članom 14 Evropske konvencije – navodi se u obrazloženju odluke.
Dodaje se da je zaštitnik ostvario uvid u povjerljivi akt ANB-a na kojem se temelji poslednja odluka o odbijanju zahtjeva Džomića za odobrenjem privremenog boravka u državi.
– Prema nalazu ove institucije, iako se predvidljivost norme različito i sa posebnom pažnjom tumači kada je u pitanju zaštita nacionalne sigurnosti, označeni akt je površan, nedorečen i vrlo formalan, te ne sadrži dovoljno elemenata na kojima se konačan zaključak može temeljiti, niti ukazuje na njihovo postojanje. Takav pristup je u najmanju ruku diskutabilan sa aspekta legitimnosti daljeg ograničenja prava koje je takav akt proizveo – navodi se u mišljenju. A.T.
Komentari
Komentari se objavljuju sa zadrškom.
Zabranjen je govor mržnje, psovanje, vrijedjanje i klevetanje. Nedozvoljen sadržaj neće biti objavljen.
Prijavite neprikladan komentar našem
MODERATORU.
Ukoliko smatrate da se u ovom članku krši Kodeks novinara, prijavite našem
Ombudsmanu.