Ministarstvo rada i socijalnog staranja uvodi brojne administrativne prepreke da bi izbjeglo refundaciju troškova porodiljskog odsustva poslodavcu, što će nehumano uticati na smanjenje broja zaposlenih žena u reproduktivnoj dobi, upozorili su iz NVO Juventas. Ta nevladina organizacija podnijela je tužbu protiv Ministarstva rada zbog odbijanja njihovog zahtjeva za refundaciju naknade za porodiljsko odustvo koju su dali svojoj zaposlenoj, a koju je država, shodno zakonu, trebalo da im nadomjesti u potpunosti. Centar za socijalni rad Podgorica, kako su ukazali tokom rasprave pred Upravnim sudom, odbijao je da primi njihov zahtjev za refundaciju naknade za porodiljsko odsustvo, pozivajući se na nepotpunu dokumentaciju, odnosno dokaz o izmirenju poreskih obaveza, iako su prema Zakonu o upravnom postupku (ZUP) takve podatke trebali sami da pribave.
Iz Juventasa ukazuju da po ZUP-u to i nije njihova obaveza, pozivajuće se na član 127 tog zakona, koji nalaže da će službeno lice koje vodi postupak pribaviti podatke iz evidencije koja se vodi kod državnog organa. Iz te NVO napominju da je Poreska uprava takođe državni organ, pa je Centar za socijalni rad, poštujući ZUP, sam trebalo da zatraži te podatke. Oni ističu da nije nadležnost zaposlenih koji primaju zahtjeve da cijene da li su opravdani ili ne. Takvom praksom, kako ukazuju, sprečavaju poslodavca da ostvari prava, čime se, kako navode, obesmišljava i svrha Zakona o socijalnoj i dječijoj zaštiti.
Iz Juventasa su podsjetili da se pravo na porodiljsku naknadu stiče danom otvaranja bolovanja. Njihov advokat Srđan Čavić rekao je da je pravo na uplatu jedno i jedinstveno, da se zasniva početkom porodiljskog odsustva i isplate naknade porodilji.
–To pravo postoji ili ne postoji, a podnosi se nužno na iznos koji se isplaćuje porodilji. Ako i postoji nedoumica oko sporne odredbe, ona se ni u kom slučaju ne bi smjela tumačiti na štetu korisnika. Mislim da tumačenje prava od strane držvanog organa dovodi u pitanje Ustavom zagarantovana prava – jednakost svih pred zakonom, pravo na rad, a protivno je i čl. 73 Ustava koji reguliše posebnu zaštitu majke i djeteta, budući da se refundacija tretira kao pravo iz oblasti zaštite djeteta – rekao je Čavić.
Izvršna direktorka Juventasa Ivana Vujović kazala je za „Dan“ da Ministarstvo rada i socijalnog staranja vodi snažnu kampanju uskraćivanja socijalnih prava građanima i subjektima koji na to imaju pravo. Pored opravdanog sprečavanja zloupotreba, što, kako je kazala, u Juventasu podržavaju, na djelu je uvođenje brojnih mjera koje stavljaju van snage zakonske odredbe, iako su niže pravne snage.
–Opravdano je da se kazne oni koji su vršili zloupotrebe, ali se pod plaštom mjera protiv zloupotreba ne smiju smanjivati zakonom utemeljena prava. S jedne strane, razumljivo je da ministarstvo pokušava da smanji troškove, ali je, s druge strane, neprihvatljivo da se brutalno pokušavaju uskratiti prava onima kojima su najpotrebnija.Nažalost, na udaru ministarstva najčešće se nalaze porodilje i poslodavci koji ih zapošljavaju. Ministarstvo uvodi brojne administrativne prepreke da bi spriječilo propisanu refundaciju troškova poslodavcu. Očigledno je da se žele smanjiti postojeće obaveze, ali i nehumano uticati da se smanji zapošljavanje žena u reproduktivnoj dobi, te da se na taj način dugoročno smanje obaveze države prema poslodavcima koji zapošljavaju porodilje – istakla je Vujovićeva.
Ona je upozorila da će takva politika imati za posledicu povećanu diskriminaciju žena u zapošljavanju, prvenstveno u reproduktivnoj dobi. Konačne negativne posledice, kako je ocijenila, odraziće se i na sam budžet kroz povećanje nezaposlenih žena, te na povećanje broja žena zaposlenih u sivoj zoni bez adekvatnih ugovora o radu.
–Ključna mjera koju Vlada preduzima je sprečavanje poslodavaca da predaju zahtjev, i to odugovlačenjem, odnosno odbijanjem da ga prime ako ne sadrži prateću dokumentaciju, koja nije predviđena zakonom, čime nezakonito smanjuju period i iznos refundiranja. Nezakonito tumače da država treba samo da refundira dio od datuma podnošenja zahtjeva, a ne iznose bruto primanja za kompletan period dok je žena na roditeljskom odsustvu. Ministarstvo nezakonito tumači i da nije dužno da refundira cjelokupan iznos bruto zarade, čak kada je, po njihovim tumačenjima, sve u roku predato, već samo oko 90 odsto ukupne bruto zarade – rekla je Vujovićeva za „Dan“.
Ona je ocijenila da su nehumani predlozi Ministarstva zdravlja iznijeti kroz Nacrt zakona o zdravstvenoj zaštiti da se za trudničko odsustvo priznaje refundacija samo za period nakon isteka od 60 dana od početka odsustva.
–Očigledno je da Vlada sprovodi mjere protiv interesa trudnica, i poslodavaca koji zapošljavaju trudnice. Potrebna je akcija šire javnosti, jer se ne može dozvoliti da zbog ma čijih partijskih ambicija i karijera Crnu Goru zahvati bijela kuga – poručila je Vujovićeva.
A.T.
Obavezno podnošenje poreske prijave
Iz Ministarstva rada i socijalnog staranja su kazali da je članom 30, stavom 1 Pravilnika o bližim uslovima za ostvarivanje osnovnih materijalnih davanja iz socijalne i dječje zaštite propisano da uz zahtjev za refundaciju naknade zarade za porodiljsko, između ostalih dokumenata, poslodavac prilaže i individualni analitički račun poreskog osiguranika na kome se nalaze sve mjesečne IOPPD prijave za period propisan članom 51 stav 1 Zakona, obrazac JPR od Poreske uprave, obrazac M4 od Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja Crne Gore i izvod poslovne banke preko kojeg je korisniku isplaćena zarada koja je predmet refundacije.
-Pravo na refundaciju podrazumijeva da je poslodavac u obavezi da izmiri sve troškove na ime naknade zarade zaposlenom o čemu prilaže odgovarajuće dokaze na osnovu kojih mu se po tom osnovu refundiraju sredstva. Kada se radi o početku korišćenja prava članom 30 stav 1 Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti propisano je da ako je zahtjev za refundaciju naknade zarade, odnosno zahtjev za naknadu zarade za porodiljsko, odnosno roditeljsko odsustvo podnijet u roku od 30 dana od dana početka korišćenja prava isplata teče od toga dana, a ako je zahtjev podnijet poslije toga roka, isplata teče od dana podnošenja zahtjeva. Stavom 2 navedenog člana Zakona propisano je da se refundacija naknade zarade, odnosno naknada zarade za porodiljsko, odnosno roditeljsko odsustvo se ne može ostvariti, ukoliko je zahtjev podnijet po isteku vremena koje je zaposleni koristio za porodiljsko, odnosno roditeljsko odsustvo – saopšteno je „Danu“ iz Ministarstva rada.
Kada je u pitanju pokretanje upravnog postupka, kako objašnjavaju, Zakonom o opštem upravnom postupku članom 128 propisano je da činjenično stanje na kome zasniva svoj zahtjev je stranka dužna da iznese tačno, potpuno i određeno.